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2018年重要就业文件汇编
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国家政策

 

1. 国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见(国发〔2018〕39号)

2. 人力资源社会保障部  国家发展改革委  财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见 (人社部发〔2018〕77号)

 

自治区政策

 

1. 广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知 (桂政发〔2018〕57号)

2. 关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知

(桂政办发〔2018〕52号)

3. 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案的通知 (桂政办发〔2018〕149号)

4. 关于进一步落实高校毕业生就业创业扶持政策的通知

(桂人社发〔2018〕28号)

5. 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等9部门关于印发《广西优化营商环境加强人力资源社会保障服务若干措施实施方案》的通知

(桂人社发〔2018〕48号)

6. 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  广西壮族自治区财政厅关于印发《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》的通知

(桂人社规〔2018〕5号)

7. 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  广西壮族自治区财政厅关于开展农民工创业就业补贴工作的通知

(桂人社规〔2018〕11号)

8.关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知

…………………………………………………(桂人社发〔2017〕82号)

9. 关于对企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫给予一次性补贴有关问题的通知

…………………………………………………桂人社发〔2017〕72号

10. 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通知(桂政办发〔2018〕90号)

11.关于印发促进就业工作先进地区激励实施暂行办法的通知

……………………………………………………(桂财社〔2018〕122号)

12 关于大力开展“项目制”培训的通知

13. 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区宣传贯彻〈人力资源市场暂行条例〉实施方案》的通知

 

柳州市政策

 

1. 《柳州市当前和今后一段时期促进就业方案》

……………………………(柳政规〔2018〕29号)

2. 《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》

......................(柳政办〔2018〕19号)

3. 关于印发《柳州市职业技能培训鉴定补贴实施办法》的通知

………………………………(柳人社规4号)

4.关于印发《柳州市职业技能定点培训机构管理补充说明》及《柳州市职业技能培训鉴定补贴申报工作规范》的通知

………………………………(柳人社发〔2018〕92号)

5.关于印发《建立行政村一级劳务输出工作站实施方案》和《建立易地扶贫搬迁安置点基层就业和社会保障服务站实施方案》的通知

………………………………(柳人社发〔2018〕66号)

6.《关于印发柳州市开发乡村公益性岗位帮扶贫困农村劳动力就业工作实施方案的通知》

…………………………………(柳人社规〔2018〕2号)

7. 关于印发《柳州市扶持小微企业创业担保贴息贷款实施办法》(暂行)的通知)

8. 关于印发《柳州市农民工国家创业担保贷款实施办法》的通知

………………………………(柳人社规〔2018〕6号)

9.关于印发《柳州市2018年促进普通高校毕业生就业创业工作方案》的通知

10. 关于印发《柳州市脱贫攻坚职业技能培训帮扶三年行动计划(2018-2020年)》的通知

………………………………………. 柳人社发〔2018〕33 号

11.柳州市关于开展2019年高质量扶贫就业扶贫提升行动方案

……………………………(柳扶领发〔2019〕1号)

12.关于开展柳州市农民工创业就业补贴工作的通知

……………………………(柳人社发〔2018〕181号)

 

国 家 政 策

国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见

 国发〔2018〕39号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。当前,我国就业局势保持总体稳定,但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,对就业的影响应高度重视。必须把稳就业放在更加突出位置,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。为此,提出以下意见:

一、支持企业稳定发展

(一)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支。(人力资源社会保障部、财政部负责。列第一位者为牵头单位,下同)

(二)发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥国家融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。各地政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。(财政部、工业和信息化部、人民银行、银保监会负责)

二、鼓励支持就业创业

(三)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处,按各地当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会负责)

(四)支持创业载体建设。鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对创业孵化基地给予一定奖补。支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。(人力资源社会保障部、科技部、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局,各省级人民政府按职责分工负责)

(五)扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起,实施三年百万青年见习计划;将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年;组织失业青年参加3—12个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴,并适当提高补贴标准。(人力资源社会保障部等有关部门和单位负责)

三、积极实施培训

(六)支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可由就业补助资金予以适当支持。(人力资源社会保障部、财政部负责)

(七)开展失业人员培训。支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定;2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。(人力资源社会保障部、财政部、教育部等有关部门和单位负责)

(八)放宽技术技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴。所需资金由失业保险基金列支。(人力资源社会保障部、财政部负责)

四、及时开展下岗失业人员帮扶

(九)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。(人力资源社会保障部、财政部、税务总局,各省级人民政府按职责分工负责)

(十)落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(人力资源社会保障部、医保局负责)

(十一)保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(财政部、人力资源社会保障部、民政部等有关部门和单位按职责分工负责)

五、落实各方责任

(十二)落实地方政府主体责任。地方各级人民政府要切实承担本地区促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,因地制宜,多措并举,统筹做好本地区促进就业工作,分级预警、分层响应、分类施策。各省、自治区、直辖市人民政府要在本意见印发之日起30日内,制定出台具体实施办法,组织有关部门结合本地实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围,突出重点帮扶对象,合理确定补贴等标准,确保各项政策尽快落地。(各省级人民政府负责)

(十三)明确部门组织协调责任。人力资源社会保障部要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(各有关部门和单位按职责分工负责)

(十四)切实抓好政策服务。各地各有关部门要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。(各有关部门和单位,各省级人民政府按职责分工负责)

(十五)指导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。(各有关部门和单位,各省级人民政府按职责分工负责)

从工业企业结构调整专项奖补资金中安排部分资金并适时下达,由地方统筹纳入就业补助资金,专项用于当前稳就业工作。各地要对现有补贴项目进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提高资金使用效益。各地贯彻落实本意见的有关情况及发现的重要问题,要及时报送人力资源社会保障部。


 

国务院

2018年11月16日

 



人力资源社会保障部  国家发展改革委
财政部关于推进全方位公共
就业服务的指导意见


 

人社部发〔2018〕77号

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、财政厅(局):

党的十九大明确提出,就业是最大的民生,要坚持就业优先战略和积极就业政策,提供全方位公共就业服务。推进全方位公共就业服务是做好就业创业工作的重要举措,有利于保障和改善民生,推动经济高质量发展,促进社会和谐稳定。为更好服务稳就业工作,推动实现更高质量和更充分就业,现就推进全方位公共就业服务提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,坚持改革创新,完善城乡统筹的公共就业服务制度,扩大服务供给,创新运行机制,提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务,以全方位公共就业服务促进就业增长,以就业增长支撑经济发展和民生改善。

(二)基本原则。

以人为本,保障基本。立足基本国情,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,促进劳动者就业创业。坚持尽力而为、量力而行,优先保障基本公共就业服务。

统筹城乡,促进均等。加快城乡间、区域间制度一体化建设,加大公共资源向农村、贫困地区、重点群体倾斜力度,保障各类服务对象获得机会均等的基本公共就业服务。

政府主导,多元参与。把握公共就业服务公益属性,发挥市场机制作用,健全政府和社会、管理和服务、统一和分级分类相结合的工作机制,形成推进全方位公共就业服务合力。

改革创新,提质增效。深入推进“放管服”改革,创新服务理念,优化服务流程,加强绩效评价,全面提升公共就业服务质量、效率和群众满意度。

二、明确覆盖全民的公共就业服务范围

(三)推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的城乡劳动者可持居民身份证(或社会保障卡),港澳台人员可持港澳台居民居住证(或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证),在常住地公共就业服务机构申请公共就业服务。其中,处于无业状态的劳动者可进行失业登记,就业困难人员以及零就业家庭的劳动者可申请就业援助。公共就业服务机构可采取“劳动者书面承诺”的方式,在7个工作日内办结失业登记,对符合就业援助条件的认定为就业援助对象,必要时可对劳动者失业状态、失业原因等进行部门信息核查或工作人员调查。

(四)保障各类用人单位同等享有公共就业服务。各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织,机关事业单位、社会团体以及创业实体,可向公共就业服务机构咨询了解人力资源市场信息,申请招聘用工服务。对民营企业等非公有制经济,要公平对待,提供同等服务。公共就业服务机构要在3个工作日内审核用人单位相关资质,核实发布招聘信息的真实性、合法性。对处于初创阶段以及灵活形式用工等用人主体,可采取“经办人书面承诺+工作人员必要调查”的方式受理,并在招聘信息中标注。

三、健全贯穿全程的公共就业服务功能

(五)完善对劳动者求职就业全程服务。详细了解劳动者就业意愿,根据其需求和能力素质进行分级,分类提供职业介绍和职业指导服务。对登记失业人员开展失业原因分析,向其推介就业创业政策和职业培训项目,开展求职技巧指导,精准匹配岗位信息并回访求职结果。对其中符合条件的,落实失业保险金等相关待遇。加强高校毕业生和下岗转岗职工等重点群体实名制管理,对农村建档立卡贫困劳动力提供精准化就业服务。

(六)加强对用人单位招聘用人全程指导。加强对用人单位需求分类评估,指导其合理制定招聘计划和招聘条件,提供稳定用工和就业创业政策法规、市场工资指导价位、劳动合同示范文本等方面的咨询服务。加强劳动关系协调和矛盾调处,引导企业依法用工、劳动者依法维权,努力构建和谐劳动关系。

(七)强化创业全程服务。对有创业意愿的劳动者,提供创业培训(实训)、开业指导、融资服务、政策落实等“一条龙”服务。加强创业孵化基地建设,为入驻创业实体提供有效的综合服务和政策扶持。加大创业担保贷款贴息等政策落实力度,完善担保机制。注重对创业失败者的指导服务,帮助他们重树信心,再次实现就业创业。

(八)实施就业援助全程帮扶。对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助,指定专人负责,制定个性化就业援助计划,明确服务项目和步骤,开展心理疏导,组织参加职业培训,跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的,可通过公益性岗位予以优先安置。确保零就业家庭动态“清零”。

(九)推行终身职业技能培训。实施重点群体职业培训专项行动,全面开展企业职工岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训,着力加强高技能人才培训,推进创业创新培训。对接市场和产业发展需求,完善与就业创业相衔接的培训课程和内容,建立职业技能培训项目清单,及时向社会公布并动态调整。

(十)适应市场需求开展专项服务。根据人力资源市场供求周期性规律,在全国范围内集中组织公共就业服务专项活动。结合各地经济社会发展需求和人力资源结构特点,组织地区间、城乡间劳务协作。建立公共就业服务应急机制,对受国际国内经济形势变化、重大政策调整和自然灾害影响,存在高失业风险的地区、行业和劳动者群体,开展专项帮扶;对出现生产经营困难需要进行规模性裁员的企业,提供劳动关系处理、社会保险接续等方面的专项咨询指导,做好被裁减员工的再就业服务工作。

四、构建辐射全域的公共就业服务体系

(十一)构建政府主导社会参与的多元化供给体系。建立健全公共就业服务体系,完善公共就业服务机构设置,完善街道(乡镇)、社区(村)服务平台,构建覆盖城乡的公共就业服务网络。各地可采取招标等方式,广泛吸引社会资本和优质资源参与政府公共就业服务设施建设和运营管理。将公共就业服务纳入政府购买服务指导性目录,支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供专业化公共就业创业服务,支持社会组织等承接基层基本公共就业服务。广泛动员志愿服务组织、慈善组织、专业社会工作服务机构参与提供公共就业服务。

(十二)完善全领域的多渠道供给机制。推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合,实现同一业务事项多渠道可受理、任一方式可办结。综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势,统筹布局服务网点,推广“15分钟服务圈”。合理设置经办窗口,开设重点群体专门窗口和绿色通道,设立自助服务区域,改善线下服务体验。延长线上服务链条,推动职业介绍、就业失业登记等事项“应上尽上、全程在线、全网通办”。拓展网上服务平台、移动客户端、自助终端、手机短信、12333咨询电话、有线电视等渠道,实现线上服务同步联动。

(十三)提升贫困地区公共就业服务能力。各地财政投入和资源配置要加大向农村和贫困地区的倾斜力度,推进城镇公共就业服务向农村延伸,推动城市优质资源向农村辐射。运用现代信息技术手段和政府综合公共服务资源,大力开展服务下乡、巡回指导等活动,保障贫困地区基本公共就业服务需求。组织发达地区与贫困地区建立对口支援长效机制,支持其发展公共就业服务事业。

五、完善便捷高效的公共就业服务方式

(十四)推动标准化服务。建立健全公共就业服务标准体系,完善设施设备、人员配备等指导性标准,统一公共就业服务视觉识别系统,统一核心业务流程和规范。逐项编制通俗易懂的办事指南,系统梳理并公开必须到现场办理的事项目录。

(十五)推进智慧化服务。打造全国统一的智能公共就业服务信息化平台,加快应用大数据、云服务技术,全面推进“互联网+公共就业服务”。联网发布就业创业政策信息和各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息。全面开展就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案业务协同,实行就业创业政策受理、审核、实施一体化办理。全程记录落实政策和提供服务信息,全面推进信息数据向上集中,实现跨地区、跨部门交换共享和动态管理。推进流动人员人事档案信息化建设,建立完善基础信息资源库和管理服务运行平台。积极推动电子社保卡线上业务领域应用。

(十六)推行便民化服务。持续推进“减证便民”行动,简化优化服务流程,清理各类无谓证明,逐一明确兜底条款,压减经办事项自由裁量权。完善预约服务、上门服务、集中服务、代理服务、远程服务等便民措施,加强跨辖区、跨层级、跨业务经办衔接,全面实行“一门、一窗、一网、一次”办理。深入推进行风建设,严格落实各项岗位职责和纪律要求,健全监督和奖惩机制,打造群众满意的公共就业服务。

六、组织实施

(十七)健全协调机制。地方各级人力资源社会保障、发展改革、财政部门要切实提高思想认识,加强组织领导,密切配合,把提供全方位公共就业服务摆上重要议程,纳入当地经济社会发展规划,协调解决重点难点问题,共同推动落实全方位公共就业服务。

(十八)强化经费保障。统筹利用就业补助资金等渠道,充分考虑常住人口规模等因素,合理安排就业创业服务补助,提升公共就业服务财政保障能力,用于提供就业创业服务以及向社会力量购买服务等支出。

(十九)加强队伍建设。合理配备公共就业服务机构专业服务和管理人员结构,加强职业指导人员、职业信息分析师、创业指导人员、劳动保障协理员、劳动关系协调员等专业化队伍建设,完善工资待遇等激励保障措施。实施公共就业服务工作人员能力提升专项培训计划,定期组织示范培训和业务轮训,支持有条件的高等院校、职业学校(含技工院校)开设相关学科专业。

(二十)严格监督管理。建立综合评价指标体系,开展公共就业服务需求分析、社会满意度调查和第三方评估,实施绩效考核。建立公共就业服务机构激励表扬、容错免责和问责机制。建立服务机构、从业人员、服务对象信用记录,纳入全国信用信息共享平台,加强守信联合激励、失信联合惩戒。

(二十一)做好宣传引导。坚持正确舆论导向,加强政策解读,主动回应社会关切。发挥典型引路作用,选树一批全方位公共就业服务典型城市,深入开展充分就业社区(村)、街道(乡镇)和县(区、市)建设,大力宣传推广经验做法,引导全社会共同关心、积极支持推进全方位公共就业服务。

各地要结合实际,积极探索、大胆创新,制定具体方案和配套措施,认真落实本意见提出的各项任务,为稳定就业局势,促进经济高质量发展提供有力保障。

 

附件:基本公共就业服务事项清单

 

人力资源社会保障部

国家发改委

财政部

2018年12月5日

 

附件

基本公共就业服务事项清单

 

依据现行法律法规和相关政策,公共就业服务机构免费提供下列服务:

一、就业创业和劳动用工政策法规咨询、相关扶持政策受理;

二、人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训、见习岗位等信息发布;

三、职业介绍、职业指导和创业开业指导;

四、公共就业服务专项活动;

五、对就业困难人员实施就业援助;

六、办理就业登记(劳动用工备案)、失业登记等事务;

七、办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续;

八、流动人员人事档案管理服务;

九、劳动关系协调和劳动权益保护;

十、县级以上人民政府确定的其他服务。

 


自 治 区 政 策



广西壮族自治区人民政府关于做好
当前和今后一个时期促进就业工作的通知


 

桂政发〔2018〕57号

 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)要求地方各级人民政府因地制宜,多措并举,统筹做好本地区促进就业工作。在抓好国发〔2018〕39号文件精神贯彻落实的同时,我区结合实际,细化补充了相关政策和措施,对做好当前和今后一个时期促进就业工作提出了具体的要求。现将有关事项通知如下:

一、加大稳岗支持力度

(一)对我区不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,返还资金支出范围不限。所需资金从失业保险基金列支。

(二)2019年1月1日至12月31日,对我区困难参保企业,可返还上年度6个月的企业及其职工月平均应缴纳社会保险费的50%。困难参保企业须同时符合以下条件:

1.经失业保险统筹地区工业和信息化部门认定面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,认定标准及名单应向社会公开;

2.不裁员或少裁员;

3.依法参加社会保险并足额缴纳失业保险费满1年以上。

如有欠费的,补缴上年度失业保险欠费后可以提出申请。所需资金从失业保险基金列支。

二、加大就业创业支持力度

(一)全区各级各类政府性融资担保机构要进一步发挥准公益性服务和普惠金融服务的作用,支持小微企业创业就业,切实提高小微企业贷款可获得性,优先为符合条件的小微企业和创业就业者提供低费率的担保支持,小微企业融资担保机构年化综合费率不得高于0.87%,再担保机构年化综合费率不得高于0.45%。各级政府及其有关工作部门每年对政府性融资担保机构进行专项考核,服务的小微企业户数和融资担保规模可计入《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔2016〕62号)规定的户数和规模考核指标。政府性融资担保机构、再担保机构为小微企业创业就业提供的符合桂政发〔2016〕62号文件规定的融资担保业务可以按照广西“4321”政银担合作与风险分担机制来运作,由财政按规定给予“4321”风险分担及代偿补偿资金。

(二)对符合国家创业担保贷款申请条件的自主创业人员,各经办金融机构发放的国家创业担保贷款最高额度为15万元。小微企业当年新招用符合国家创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的国家创业担保贷款,经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定贷款额度,财政部门按相关规定予以贴息。对新招用登记失业人员就业比例较高、经当地协调劳动关系三方机构认定为AA级和AAA级劳动关系和谐单位的小微企业,在同等条件下,优先予以信贷支持。

(三)鼓励申报自治区级创业孵化示范基地及市级创业孵化示范基地的单位,为登记失业人员自主创业免费提供经营场地。在同等条件下,为登记失业人员自主创业提供免费经营场地比例较高的可优先评选。

(四)将就业见习对象范围扩大到离校2年内未就业的高校毕业生、中职毕业生、完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中和高中毕业生以及16—24岁已登记失业的青年。对吸纳上述人员参加3—12个月就业见习的就业见习基地单位,按照每人每月1200元给予补贴;对见习期满留用率达到50%以上的单位,补贴标准提高至每人每月2000元。所需资金从就业补助资金列支。

三、加大培训支持力度

(一)2019年1月1日至12月31日,经所在市、县级人民政府认定(含已经认定的)的困难企业,组织已签订12个月以上期限劳动合同且连续缴纳6个月以上社会保险的职工参加岗位技能培训,并取得设区市人力资源社会保障部门认可的培训合格证书(培训时间不少于40个学时)后,给予企业每人800元的职业培训补贴。每人每年只能享受1次。所需资金从就业补助资金列支。

(二)支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业通过“项目制”方式为登记失业人员提供职业技能培训或创业培训。2019年1月1日至2020年12月31日,对参加以上培训且未领取失业保险金的就业困难人员和零就业家庭成员,在培训期间给予每人每天50元的生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只能享受1次。所需资金从就业补助资金列支。

(三)2019年1月1日至2020年12月31日,取得我区农民工技能大赛技能水平证书的人员,可在工作地申请技术技能提升补贴,补贴标准为县级1000元、市级1500元、自治区级2000元。补贴标准由自治区人力资源社会保障厅、财政厅根据实际情况适时调整。所需资金从农民工创业就业奖补资金列支。

四、开展下岗失业人员帮扶

对符合条件的生活困难下岗失业人员给予临时生活补助,补助标准由各地根据家庭困难程度、当地经济社会发展水平等统筹制定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围,应保尽保。加强和改进临时救助工作,对符合临时救助条件的给予临时救助。

 

2018年12月14日

 


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 加强人力资源社会保障服务若干措施的通知

 

桂政办发〔2018〕52 号

 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《加强人力资源社会保障服务的若干措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2018年5月27日

 


加强人力资源社会保障服务的若干措施

 

根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号),为切实降低企业经营和用工成本,吸引海内外各类人才来桂就业创业,特制定如下措施。

一、2018年5月1日至2019年4月30日,继续实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策,单位缴费比例由20%降至19%。对自治区级及以上产业园区的工业企业,由参保地同级人民政府予以单位缴费比例5%的补贴。

二、经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。

三、人力资源服务机构以及高等学校、职业院校(含技工院校,以下简称学校)为县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人,且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,按500元/人—1500元/人的标准给予输送单位奖励,奖励资金从就业补助资金和同级财政预算中列支,其中33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县的奖励资金由自治区承担70%。

四、学校与广西企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),除享受国家资助政策外,用工双方签订6个月以

上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,分别给予学校每人每年补贴0.1万元、0.2万元、0.8万元、1.2万元。补贴资金从同级财政预算中列支。学校提供培训获得的收入,可申请动态调整增加当年绩效工资总量。

五、对成功引进急需紧缺人才的人力资源服务机构,由全区各级人民政府给予奖励,奖励方式和标准由各自确定,所需资金从同级财政预算中列支。

六、大中专院校(含技工院校)毕业生凭毕业证和身份证、初级工及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证,可在全区城镇自主申请落户。本科及以上急需紧缺外籍人员在我区就业创业的,可向当地公安出入境管理部门和外国人工作管理部门申请工作类居留和工作许可。引进的急需紧缺人才,可在全区范围内自主择地落户。

七、实施急需紧缺人才优惠住房政策,全区各级人民政府提供的人才公寓对急需紧缺人才给予租金减收或免收优惠,有条件的地方,租住人在租住满5年后可按入住时市场价格购买所租住房;未入住人才公寓的急需紧缺人才,可享受各级人民政府提供的租房、购房补贴,具体标准由各级人民政府确定。

八、全区各级人民政府为急需紧缺人才提供医疗和子女入学便利,当地卫生计生部门协调定点医院开辟急需紧缺人才诊疗“绿色通道”,提供优诊医疗服务;急需紧缺和高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段年龄的,可由所在地教育行政部门就近就便优先安排入学。

九、2018年1月1日至2020年12月31日,对自治区主导产业实体企业年薪30万元以上的人员,根据其贡献由同级财政予以一定奖励,具体标准由全区各级人民政府确定。

十、企事业单位引进的急需紧缺人才,解决重大问题并产生较好经济社会效益的,经主管部门核定后,可向自治区人力资源社会保障厅申请通过“绿色通道”直接申报评审高级职称。事业单位根据事业发展需要,经主管部门核定后,可在专业技术中高级岗位设置特设岗位,用于聘用急需紧缺专业技术人才,特设岗位不占用原核准岗位数,单列管理,可按核准岗位管理并享受相同待遇,依法参加社会保险。

 



广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案的通知


 

桂政办发〔2018〕149 号

 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2018 年 12 月 6 日



进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案


 

为贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署,进一步鼓励支持企业、社会组织和个人在贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点等建设就业扶贫车间,吸纳建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口)就近就地就业,促进贫困村集体经济发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措,通过政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,增加工资性收入,激发贫困人口内生动力,提升脱贫质量,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

(二)基本原则。

市场引领,政府推动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府通过优化营商环境为企业、社会组织和个人建设就业扶贫车间提供有利条件和便利服务,促进就业扶贫车间健康有序发展,带动贫困人口就近就地就业增收脱贫。

因地制宜,注重实效。充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势,立足当地人力资源条件、产业基础,根据企业生产需求和贫困人口就业需求,合理规划建设,杜绝建而不用、闲置浪费现象。

聚焦扶贫,长效运行。聚焦贫困人口就近就地就业的实际需求,建立就业扶贫车间长效运营机制,提高使用效率,实现就业扶贫车间标准化建设、高效化利用、规范化管理、长效化运行。

统筹兼顾,促进共赢。把就业扶贫车间建设与易地扶贫搬迁、粤桂扶贫协作、贫困村集体经济发展、乡村振兴等工作结合起来,努力实现贫困人口脱贫、贫困村集体经济增收、企业加快发展的多方共赢目标。

(三)主要目标。到2020年,全区建设就业扶贫车间2000个以上,力争每个贫困村建设1个以上就业扶贫车间,促进有就业意愿和就业能力的贫困人口就近就地就业。贫困人口较多、贫困覆盖面较广的非贫困村(社区)可参照贫困村做法建设就业扶贫车间。

二、规划建设

(一)建设类型。

1.工厂式就业扶贫车间(厂房式就业扶贫车间)。经营主体建设、购买或租用标准厂房或其他构筑物,从事农产品加工、手工业、来料加工等生产加工活动,吸纳贫困人口实现就业增收脱贫。

2.居家式就业扶贫车间。经营主体挖掘地方民族文化内涵,发挥民族手工业、民族特色产品加工业等传统产业集群优势,与贫困人口建立承揽关系,吸纳贫困人口进行分散加工,实现增收脱贫。

3.种养式就业扶贫车间。经营主体以种植基地、养殖基地为依托,通过用工或“公司(合作社)+贫困户”方式与贫困户建立稳定的利益联结机制,带动贫困人口发展产业实现增收脱贫。

4.贸易流通式就业扶贫车间。经营主体借助新型流通业态,按照“农村农产品进城、工业品下乡”双向流通思路,建立特色农产品集中交易市场,提升冷库库容,不断完善电子信息平台,建设服务站点,推进线上线下结合,打造“一村一品”的“互联网+扶贫”模式,与贫困户建立稳定的产销关系,帮助贫困人口实现增收脱贫。

5.乡村旅游式就业扶贫车间。经营主体利用地方旅游资源发展旅游扶贫产业,通过餐饮、民宿、景区管理等途径吸纳贫困人口就业,实现增收脱贫。

(二)建设用地与选址。

1.建设用地。指导各县(市、区,以下统称县)人民政府根据土地利用总体规划为就业扶贫车间科学选址,优先使用村内空闲建设用地和空闲宅基地等存量建设用地,积极通过城乡建设用地增减挂钩、闲置土地盘活等方式,拓宽就业扶贫车间建设用地保障渠道。存量建设用地不能满足建设需求,确需新增建设用地的,应当优先使用未利用地,避让优质耕地。就业扶贫车间建设涉及占用林地的,要依法办理相关行政审批手续。(责任部门:自治区自然资源厅、林业局。排在第一位的为牵头部门,下同)

2.项目选址。新建就业扶贫车间应统筹考虑建设用地来源、贫困人口就近就地就业需求和经营需要,优先选择在易地扶贫搬迁集中安置点、学校、幼儿园、卫生室、村委等人员活动密集场所周边选址建设。改建就业扶贫车间一般优先使用村集体闲置或低效使用的办公用房、废旧校舍、厂房等房产资源,盘活村集体闲置资产,降低就业扶贫车间建设成本。(责任部门:自治区自然资源厅)

(三)经营主体。就业扶贫车间应依托当地资源条件和产业基础,吸引有实力的经营主体建设。经营主体来源包括:通过粤桂扶贫协作平台吸引广东劳动密集型企业转移入驻,各地自主招商引资吸引龙头企业投资,动员本地能人、返乡人员、创业致富带头人创业,第一书记、驻村工作队引进项目等。(责任部门:自治区扶贫办、发展改革委、水库和扶贫易地安置中心、工业和信息化厅、投资促进局、工商联等)

(四)资金来源。鼓励各县人民政府多渠道筹措就业扶贫车间建设资金和带动就业奖补资金。资金来源包括:切块到县用于产业扶贫的财政专项扶贫资金,村级集体经济发展启动扶持资金,人力资源社会保障部门就业补助资金,市县人民政府债券资金,县级整合的财政涉农资金,全区33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县的粤桂扶贫协作广东帮扶资金,第一书记派出单位和定点帮扶单位援助的资金,企业、社会组织、个人等捐助的社会扶贫资金,村集体经济收入,村民自筹资金,企业、个人投资资金等。(责任部门:自治区财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办)

(五)用工来源。各地要做好贫困人口就业人数、就业意愿的调查摸底工作,充分发挥村“两委”干部、第一书记、帮扶联系人的作用,“一对一”动员有就业意愿、就业能力的贫困人口到就业扶贫车间就业。原则上,就业扶贫车间优先吸纳贫困人口就业。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办、发展改革委、水库和扶贫易地安置中心)

三、规范管理

(一)认定程序。工厂式就业扶贫车间(厂房式就业扶贫车间)、居家式就业扶贫车间的认定程序,参照自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办《关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)执行。种养式就业扶贫车间、贸易流通式就业扶贫车间、乡村旅游式就业扶贫车间的认定办法,分别由自治区农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅牵头,会同自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办制定。各地可根据实际进一步明确或细化各类就业扶贫车间认定条件和程序,符合条件的由县级人力资源社会保障局、财政局、扶贫办等部门联合授予“×××县就业扶贫车间”牌匾。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅)

(二)明确产权。各市县人民政府要依法对就业扶贫车间产权、收益权进行明确。由各级人民政府、村集体投资,利用村级集体经济发展启动扶持资金、县级整合的财政涉农资金、粤桂扶贫协作广东帮扶资金以及定点帮扶单位、企业、个人等援助资金建设的就业扶贫车间,有关方面要与村集体签订资产移交合同,并依法对就业扶贫车间产权进行公证,公证后就业扶贫车间产权归村集体所有;由企业、个人等投资建设的就业扶贫车间,产权归投资建设主体所有。(责任部门:自治区扶贫办、人力资源社会保障厅、市场监督管理局、司法厅)

(三)就业形式。鼓励贫困人口与就业扶贫车间签订劳动合同,建立相对稳定的劳动关系,全日制上班,按月领取工资,实现稳定就业。鼓励就业扶贫车间为贫困人口设立灵活多样的就业岗位,签订劳务协议,实行弹性工作制,按计件或计时方式发放工资;与贫困人口建立承揽关系,签订权责明确的承揽合同,将生产材料发放给贫困人口在家中进行来料加工后,由就业扶贫车间回收产品;与贫困人口签订特色农产品产销合同,由就业扶贫车间收购贫困人口生产的特色农产品。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办、农业农村厅、商务厅)

(四)收益分配。就业扶贫车间收益分配要本着“谁投入多、谁收益多、多方受益、兼顾公平”的原则,属于村集体的收益归村集体所有,所得收益要重点用于帮助贫困人口脱贫。鼓励村集体利用收益开发多种形式的公益岗位,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,组织贫困人口参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,吸纳贫困人口参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等工作,激发贫困人口脱贫内生动力。(责任部门:自治区扶贫办、人力资源社会保障厅、发展改革委、住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅、水利厅、残联、卫生健康委员会等)

四、扶持政策

(一)扶持经营主体。

1.对租用产权归村集体所有的场所进行生产经营的就业扶贫车间,产生的场地租金按实际费用的60%给予补贴,每月最高补贴不超过1万元,补贴期限从租金产生之日起至2020年12月31日止,所需资金由县级财政解决,有条件的县可适当提高补助标准、扩大补助范围。租用私有房屋进行生产经营的,不予补助。(责任部门:自治区财政厅、扶贫办、人力资源社会保障厅)

2.对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业并签订劳务协议或承揽合同,每位贫困人口1年内累计工作不少于6个月,且获得不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予经营主体一次性带动就业奖补,所需资金从就业补助资金中列支。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办)

3.对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业,已签订劳务协议或承揽合同,需要通过集中培训、师徒传帮带等形式对贫困人口开展岗前培训的,按实际支出给予培训主体补贴,补贴上限不超过1000元/人,所需资金从就业补助资金或人力资源社会保障专项资金(农民工创业就业奖补)中统筹安排。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办)

4.对与贫困人口签订1年以上劳动合同,贫困人口连续工作6个月以上,依法为贫困人口缴纳社会保险费的就业扶贫车间,给予不超过3年的社会保险补贴,补贴标准按实际缴纳费用(不包括个人应缴纳部分)标准从就业补助资金中列支。对以灵活就业形式参与就业扶贫车间生产的贫困人口,就业扶贫车间应为其办理意外伤害保险(当地人民政府统一为就业扶贫车间所吸纳的就业人员购买意外伤害保险的除外)。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办)

5.经营主体直接带动贫困户发展产业,需要向当地金融机构申请扶贫项目贷款的,在规定限额内按不高于同期中国人民银行贷款基准利率连续给予不超过3年的全额或一定比例财政贴息补助。其中,对在国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县注册成立且直接带动贫困户发展产业的经营主体,按每年每家扶贫龙头企业最高不超过1000万元、其他经营主体最高不超过100万元的贷款额度给予全额贷款贴息补助;对在自治区扶贫开发工作重点县、非贫困县的贫困村注册成立且直接带动贫困户发展产业的经营主体,按每年每家扶贫龙头企业最高不超过1000万元、其他经营主体最高不超过100万元的贷款额度给予50%贷款贴息补助。贷款贴息所需补助资金由县级财政从本级预算和自治区、市补助的财政资金中解决。进一步发挥创业担保贷款扶持农民工返乡创业的积极作用,对符合条件申请贷款创办就业扶贫车间的农民工优先放贷,并按规定给予财政贴息补助。(责任部门:自治区财政厅,人民银行南宁中心支行,广西银监局,自治区地方金融监督管理局、扶贫办)

6.对提高货物周转率以及降低物流成本的经营主体给予产品流通补贴。一是支持经营主体推广使用标准化托盘,对租赁托盘给予为期2年的租金补贴。二是支持经营主体开展城乡高效共同配送体系建设,实现优势互补,对形成产品—统仓—分拨—末端配送网点的现代商贸流通供应链,按照投资总额的30%但不超过200万元的标准给予资金补助。所需资金由县级财政解决,有条件的市县可适当提高补助标准,扩大补助范围。(责任部门:自治区商务厅、财政厅)

(二)扶持就业扶贫车间建设。

1.对经营主体自主建成并正常运营6个月以上、带动贫困人口就业6个月以上,吸纳就业30人及以上(含一般农户劳动力),实际发放总工资不低于6000元/人的就业扶贫车间,给予3万元的一次性建设补助。在此基础上,对超过30人部分,每多吸纳1名贫困人口就业再给予3000元一次性建设补助。每个就业扶贫车间的建设补助总额最高不超过20万元,补助资金由市县人民政府解决。(责任部门:自治区财政厅、扶贫办、人力资源社会保障厅)

2.建立用电报装“绿色通道”,全力服务就业扶贫车间建设。受理客户用电报装时,对于客户能提供文件证明其所报装用电项目为就业扶贫车间的,要做好项目标识。项目符合业扩延伸标准的,高压类新装业扩投资界面延伸至客户用地红线,低压居民、非居民类新装客户免费装表到户,优先安排配套资金支持用电项目建设。通过优先服务、专人负责、现场办公、重点督办等多种措施,从简从快办理报装手续和推进配套工程建设;建立项目用电报装跟踪机制,及时掌握工作进度并协调解决实施过程中遇到的问题,推动项目尽快建成投产。(责任部门:广西电网公司,广西农村投资集团有限公司)

3.通过冠名、表扬等形式对援助建设就业扶贫车间的投资者给予奖励,吸引更多的社会资金投资建设就业扶贫车间。对就业扶贫车间实行星级评比,以常年能正常运营、带动就业的贫困人口年人均工资不低于2万元为评比主要标准,带动5—25名贫困人口就业增收的,评为一星级就业扶贫车间;带动26—50名贫困人口就业增收的,评为二星级就业扶贫车间;带动51—75名贫困人口就业增收的,评为三星级就业扶贫车间;带动76—100名贫困人口就业增收的,评为四星级就业扶贫车间;带动101名及以上贫困人口就业增收的,评为五星级就业扶贫车间。每年1月对上年度就业扶贫车间进行评级,对评上星级的就业扶贫车间予以授牌。各县人民政府根据评级情况在扶持政策上予以倾斜,鼓励各金融机构根据就业扶贫车间星级评定情况给予差别化信贷支持,激发就业扶贫车间发展壮大的积极性。(责任部门:自治区扶贫办、人力资源社会保障厅,人民银行南宁中心支行,广西银监局,自治区地方金融监督管理局)

(三)扶持贫困人口务工。

1.受委托居家从事生产加工活动的贫困户,自行购买加工设备的,按照实际购置支出给予奖补,奖补上限为每户不超过1万元,所需资金从财政专项扶贫资金中列支。(责任部门:自治区扶贫办、财政厅)

2.各县人民政府根据本地贫困人口的就业意愿、就业能力以及就业扶贫车间的用工需求,按雨露计划短期技能培训的要求,将贫困人口纳入雨露计划短期技能培训补助范围,组织开展培训。(责任部门:自治区扶贫办、人力资源社会保障厅、发展改革委、水库和扶贫易地安置中心)

3.降低贫困人口光纤宽带网络和移动电话的基础资费,进一步降低就业扶贫车间就业贫困人口的通信成本。(责任部门:自治区通信管理局)

五、工作要求

(一)加强组织领导。就业扶贫车间建设是脱贫攻坚的重要抓手。各市县人民政府和自治区各有关单位要高度重视,精心谋划,主动研究解决就业扶贫车间建设与运营中遇到的困难和问题。加强协调,密切配合,为经营主体创办就业扶贫车间提供市场监管、税务、消防、环评等“一站式”服务。加强粤桂扶贫协作,加大招商引资力度,积极动员广东民营企业到贫困县投资建厂、到贫困村和易地扶贫搬迁集中安置点建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,实现“一人就业、全家脱贫”。(责任部门:自治区扶贫办、人力资源社会保障厅、发展改革委、市场监督管理局、生态环境厅、公安厅、应急管理厅、投资促进局、水库和扶贫易地安置中心,国家税务总局广西壮族自治区税务局等)

(二)加强监督管理。建立全区就业扶贫车间自治区、市、县三级信息数据库,由各市以“×××市+4位数字”的格式为已建或新建的就业扶贫车间进行统一编号,并详细记载每个就业扶贫车间的名称、地址、负责人、类型、面积、生产加工项目及规模、吸纳劳动力、贫困人口就业具体情况等基础信息,实现就业扶贫车间信息全面公开、动态监管。对就业扶贫车间开展全覆盖日常巡查,强化对就业扶贫车间薪酬兑付的监督,治理和惩戒欠薪行为,确保“零拖欠”。强化劳资矛盾隐患的排查与妥善化解,做好劳资纠纷案件的预防和处置工作,确保就业扶贫车间吸纳劳动者的劳动保障监察举报投诉结案率达到98%以上。加强就业扶贫车间安全运营管理,督促落实安全生产责任制度,加强劳动保护,严格执行安全生产、职业病防治、防火防爆等各项规章制度,杜绝安全生产责任事故发生。优化简化流程环节,提前介入指导,从源头上把关,防止小散乱污染项目上马,使就业扶贫车间符合环保要求;加强生产全过程的检查指导,对出现环境污染问题的,督促整改或责令关停,防止污染环境。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、市场监督管理局、卫生健康委员会、公安厅、应急管理厅、生态环境厅等)

(三)建立退出机制。加强就业扶贫车间带贫成效考核,对吸纳贫困人口比例过低的就业扶贫车间,各县人民政府应督促其加大吸纳贫困人口就业力度。建立就业扶贫车间退出机制,对停止生产经营达3个月,且经本地人民政府帮扶之后仍无法恢复正常生产经营的就业扶贫车间,或者带动贫困人口就业低于就业扶贫车间认定标准且持续6个月以上的就业扶贫车间,取消其称号和享受就业扶贫车间扶持政策的资格。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办)

(四)加强宣传引导。就业扶贫车间建设工作涉及面广,各市县人民政府和自治区各有关单位要结合实际,采取多种方式加大宣传力度,确保各项扶持政策落实到位。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办)




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等
9部门关于进一步落实高校毕业生
就业创业扶持政策的通知


 

桂人社发〔2018〕28号

 

各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、教育局、民政局、财政局、工商局、扶贫办、残疾人联合会,国家税务总局各市税务局、各县(市、区)国家税务局、地方税务局,人民银行广西区各市中心支行、南宁市各县支行,各有关院校:

为贯彻落实自治区党委、政府关于全日制普通高等院校毕业生(以下简称“高校毕业生”)就业创业工作的部署要求,全面推进高校毕业生就业创业各项工作,确保高校毕业生就业水平总体稳定,现就进一步落实高校毕业生就业创业扶持政策通知如下:

一、经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位吸纳高校毕业生就业,签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业高校毕业生缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局;排第1位的为牵头单位,下同)

二、对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,给予1年的社会保险补贴和1000元/人的带动就业补贴,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局)

三、离校2年内未就业的高校毕业生、中职毕业生和完成中期就业技能培训2年内的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生可参加就业见习。对吸纳符合条件人员参加见习,按规定支付见习人员基本生活补助并为其办理人身意外伤害保险的单位给予每人每月1200元就业见习补贴,如见习期满留用率达到50%的,其实际留用人员按每人每月1500元给予就业见习补贴,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局)

四、对在毕业年度的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员(含孤儿)中的高校毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予一次性求职创业补贴。补贴标准为一类地区上年度月最低工资标准的80%,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、教育局、民政局、财政局、扶贫办、残疾人联合会)

五、高校毕业生在县级以下(不含县级和县人民政府驻地)机关、事业单位、国有或国有控股中小企业工作,服务期在3年以上(含3年)的,按照自治区关于高校毕业生学费和国家助学贷款代偿资助的规定,给予本专科学生最高不超过8000元/学年、研究生最高不超过12000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿,所需资金由自治区财政统一安排。(责任单位:各市、县教育局、财政局)

六、对首次在自治区内创办小微企业,且所创企业自工商注册登记之日起正常运行1年以上的毕业5年内高校毕业生,给予一次性创业扶持补贴。补贴标准为5000元/户,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局、工商局)

七、毕业5年内高校毕业生、留学回国学生,以及在聘期内或服务期满5年以内的大学生村官可按规定申请国家创业担保贷款,贷款额度最高为10万元,期限最高为3年。贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度,具体标准为贫困地区(国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区,下同)上浮不超过3个百分点,其他地区上浮不超过2个百分点。对符合条件的个人国家创业担保贷款,由财政部门按贫困地区给予3年全额贴息,其他地区给予前2年全额贴息,所需资金从普惠金融发展专项资金中安排。(责任单位:人民银行广西区各市中心支行、南宁市各县支行,各市、县财政局、人力资源和社会保障局)

八、毕业年度内高校毕业生持《就业创业证》或《就业失业登记证》从事个体经营的,在3年内按每户每年9600元的限额标准依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。(责任单位:国家税务总局各市税务局、各县(市、区)国税局、地税局,各市、县人力资源和社会保障局)

九、由高校毕业生创办、成立时间在2年以内的各类经营单位可申请入驻创业孵化基地,享受最高1300元/户/月的场地和水电补贴,补贴期限最长不超过2年。入孵后每新招用1名就业人员还可给予1年社会保险补贴,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局)

十、毕业年度高校毕业生参加全区各级人社部门批准开展的就业技能培训,培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,按培训内容给予200元-2200元的职业培训补贴,属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可在上述补贴标准基础上上浮不超过30%。毕业年度和毕业学年高校毕业生参加SYB、IYB、EYB创业培训和创业模拟实训,培训后取得《创业培训合格证书》的,按培训内容给予800元—1800元的培训补贴,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局)

十一、对灵活就业后缴纳社会保险费的离校1年内未就业高校毕业生,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴纳的2/3,所需资金从就业补助资金列支。(责任单位:各市、县人力资源和社会保障局、财政局)

技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。各地各相关部门要认真按照本通知精神,切实抓好贯彻落实。

 

 

 

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区教育厅

广西壮族自治区民政厅

广西壮族自治区财政厅

国家税务总局广西壮族自治区税务局

广西壮族自治区工商局

广西壮族自治区扶贫开发办公室

广西壮族自治区残疾人联合会

中国人民银行南宁中心支行

2018年7月12日

 



广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等9部门关于印发《广西优化营商环境加强人力资源社会保障服务若干措施实施方案》的通知


桂人社发〔2018〕48号

 

各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、发展和改革委、工业和信息化委、教育局、公安局、财政局、国资委、住房城乡建设委(局)、房产局、卫生计生委:

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕52号)精神,特制定《广西优化营商环境加强人力资源社会保障服务若干措施实施方案》,请认真执行。

 

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区发展和改革委员会

广西壮族自治区工业和信息化厅

广西壮族自治区教育厅

广西壮族自治区公安厅

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

广西壮族自治区卫生健康委员会(代章)

2018年11月28日

 


广西优化营商环境加强人力资源社会保障服务若干措施实施方案

 

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕52号)精神,特制定本实施方案。根据桂政办电〔2018〕114号、桂政办电〔2018〕123号等文件要求,材料可通过信息共享或内部调查取得,不应再要求群众提供。对暂时不能通过信息共享获取的,由申请人提交证明原件,各单位自行复印,一律不得要求提交复印件。

一、2018年5月1日至2019年4月30日,继续实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策,单位缴费比例由20%降至19%。对自治区级及以上产业园区的工业企业,由参保地同级人民政府予以单位缴费比例5%的补贴。

(一)实施主体

自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

(二)办理程序及所需材料

自治区级及以上产业园区名单以《中国开发区审核公告目录2018年版》(国家发展改革委2018年第4号公告)、《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(桂政发〔2016〕26号)以及《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)公布的重点产业园区名单为准。自治区级及以上产业园区如有整合变更或名称变更的,以变更后的产业园区名称为准。在自治区社保局参保的自治区级及以上产业园区的工业企业,申报2018年5月至12月自治区本级政府补贴资金的,按以下程序办理。2019年1月至4月财政补贴资金的申报审核程序另行通知。

1.企业申报

由企业在2018年12月10日前,填写《自治区级及以上产业园区的工业企业参加企业职工基本养老保险单位缴费补贴申报审核表》(以下简称《补贴申报审核表》,详见附件1),并提供工商营业执照、参加企业职工基本养老保险单位缴费凭证或财政专用收款收据(以上原件经园区管委会审核后退还申报单位)等材料,向所在园区管委会提出申请。如企业缴费凭证遗失的,可提请自治区社保局核准单位缴费基数、缴费金额等情况,并在《补贴申报审核表》加盖公章确认后,再由企业向所在园区管委会提出申请。

2.园区管委会审核

园区管委会接到企业申报材料后,须于2018年12月12日前完成审核工作,确认企业是否属于自治区级及以上产业园区工业企业,并在《补贴申报审核表》加盖公章确认后,连同企业全部申报材料于2018年12月17日前统一向自治区人力资源社会保障厅提出申请。

3.人力资源社会保障部门审核

自治区人力资源社会保障厅接到申报材料后须于2018年12月20日前完成审核、汇总工作。审核汇总完成后,行文向自治区财政厅申请财政补贴资金。

4.财政部门审核及补贴资金拨付

自治区财政厅收到审核无误的资金申请后,须及时完成资金的审核拨付程序。财政补贴资金由自治区财政厅按规定程序下达至工业企业所在地同级财政部门,由同级财政部门将资金拨付企业所在地园区管委会,园区管委会负责将财政补贴资金拨付至企业。

(三)办理时限

财政补贴资金须于2018年12月底前全额拨付至已通过审核的企业。

(四)自治区级及以上产业园区的名称如有变更,以变更后的园区名称为准。

(五)不在自治区社保局参保的自治区级及以上产业园区工业企业,申报参保地补贴资金的,具体申报审核程序由各地自行制定。

(六)自治区级及以上产业园区名单

1.《中国开发区审核公告目录2018年版》(国家发展改革委2018年第4号公告)

序号

产业园区名称

一、国务院批准设立的开发区(共计14家)

(一)经济技术开发区

1

南宁经济技术开发区

2

广西—东盟经济技术开发区

3

广西钦州港经济技术开发区

4

中国—马来西亚钦州产业园区

(二)高新技术产业开发区

5

南宁高新技术产业开发区

6

柳州高新技术产业开发区

7

桂林高新技术产业开发区

8

北海高新技术产业开发区

(三)海关特殊监管区域

9

南宁综合保税区

10

广西北海出口加工区

11

广西钦州保税港区

12

广西凭祥综合保税区

(四)边境/跨境经济合作区

13

东兴边境经济合作区

14

凭祥边境经济合作区

二、自治区人民政府批准设立的开发区(共计50家)

15

南宁仙葫经济开发区

16

南宁江南工业园区

17

广西良庆经济开发区

18

宾阳县黎塘工业园区

19

南宁六景工业园区

20

广西柳州阳和工业园区

21

广西柳州河西高新技术产业开发区

22

柳州市柳北工业区

23

柳江区新兴工业园

24

广西鹿寨经济开发区

25

桂林经济技术开发区

26

广西灵川八里街工业园区

27

全州县工业集中区

28

灌阳县工业集中区

29

广西平乐县工业集中区

30

广西梧州高新技术产业开发区

31

广西梧州长洲工业园区

32

梧州进口再生资源加工园区

33

藤县中和陶瓷产业园

34

广西北海工业园区

35

北海市铁山港临海工业区

36

广西合浦工业园区

37

防城港市企沙工业区

38

防城港区工业园区

39

钦州市钦北区经济技术开发区

40

灵山工业区

41

广西浦北经济开发区

42

贵港国家生态工业示范园区

43

贵港市产业园区

44

平南县工业园

45

桂平市产业园

46

广西玉林经济开发区

47

广西容县经济开发区

48

广西北部湾经济区龙港新区

49

广西北流日用陶瓷工业园区

50

广西百色高新技术产业开发区

51

百色新山铝产业示范园

52

广西田东石化工业园区

53

平果工业区

54

粤桂县域经济产业合作示范区

55

广西贺州旺高工业区

56

贺州市钟山工业园区

57

广西贺州华润循环经济产业示范区

58

河池市工业园区

59

广西宜州经济开发区

60

河池南丹有色金属新材料工业园区

61

来宾市河南工业园区

62

合山市产业转型工业园

63

中泰崇左产业园

64

广西中国—东盟青年产业园

 

2.《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(桂政发〔2016〕26号)

序号

产业园区名单

1

南宁综合保税区

2

南宁高新技术产业开发区

3

南宁江南工业园区

4

广西—东盟经济技术开发区

5

广西北海出口加工区

6

北海市铁山港(临海)工业区

7

广西钦州高新技术产业开发区

3.《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)公布的重点产业园区

序号

产业园区名单

1

南宁经济技术开发区

2

柳州市汽车产业园(含柳州高新技术产业开发区、广西柳州阳和工业园区、柳州市洛维工业集中区)

3

柳州市河西机械产业园(含柳州市柳江新兴工业区、广西柳州河西高新技术产业开发区、柳州市柳北工业区)

4

桂林高新技术产业开发区

5

广西桂林西城经济开发区

6

梧州进口再生资源加工园区

7

梧州东部产业转移园区

8

粤桂合作特别试验区(含梧州生态产业园)

9

广西北海工业园区

10

防城港市企沙工业区

11

防城港大西南临港产业园

12

东兴开发开放试验区(含东兴镇边境经济合作区)

13

广西钦州港经济技术开发区

14

中国—马来西亚钦州产业园区

15

广西钦州保税港区

16

贵港国家生态工业(制糖)示范园区

17

广西北部湾经济区玉林龙潭产业园

18

玉林健康产业园

19

百色新山铝产业示范园

20

广西田东石化工业园区

21

广西贺州旺高工业园区

22

贺州华润循环经济示范区

23

河池市工业园区(含河池市工业园区大任产业园)

24

来宾市工业区

25

崇左市城市工业区

26

广西凭祥综合保税区

27

明阳工业区

28

南宁生态产业园

29

贺州市生态产业园区(广西贺州电子科技生态产业园)

二、经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。

(一)实施主体

各市、县(市、区)人力资源社会保障部门。

(二)办理程序及所需材料

1.同时符合以下条件的企业可申请补贴:

(1)经县级以上(含)人民政府认定;

(2)在社会保险经办机构依法参加社会保险并按时足额缴费满1年;

(3)开发出新增就业岗位。新增就业岗位是指与基准月(企业首次申报日期的前1年12月或由各地结合实际确定,每2年调整一次)相比企业每月净增加的新就业岗位数量,并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同、依法参加社会保险。

2.符合申请条件的企业在每季度后一个月内,向所在地的市、县(市、区)人力资源社会保障部门申请新增岗位社会保险补贴,并提交以下材料:《重点企业新增岗位社保补贴申请表》(附件3)、企业与新增就业人员签订的劳动合同以及新增就业人员花名册。各地也可结合本地实际确定本地企业申请材料的具体内容和要求。

3.人力资源社会保障部门对申请材料进行审核,并核算补贴金额。其中,企业每新增1个就业岗位,按该企业为其新招用人员实际缴纳的社会保险费的月人均额度为基数进行补贴。新增岗位人数和人均实际缴费额度分月进行核算。

4.人力资源社会保障部门对拟发放社会保险的企业向社会进行公示,公示信息包括享受补贴单位名称、具体金额或标准等,无异议后按国库集中支付管理的有关规定将补贴资金拨付到企业在银行开设的基本账户。

(三)办理时限

自企业提交材料之日起20个工作日内将补贴资金拨付到企业银行账户。如企业提供材料不符合要求或不符合补贴标准的,于5个工作日内将申请材料退回企业并说明原因。

三、人力资源服务机构以及高等学校、职业院校(含技工院校,以下简称学校)为县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人,且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,按500元/人—1500元/人的标准给予输送单位奖励,奖励资金从就业补助资金和同级财政预算中列支,其中33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县的奖励资金由自治区承担70%。

(一)实施主体

输送单位奖励资金的具体发放,由各市、县(市、区)人力资源社会保障部门负责,该政策与职业介绍补贴、校企共同培养技术人才补贴政策不可同时享受。各符合条件的人力资源服务机构(学校)向输送企业工商注册所在县区(开发区)人力资源社会保障部门提出。

(二)办理程序及所需材料

1.符合以下条件的人力资源机构或学校可申报:

(1)各类具备资质条件并经行政审批部门认定的人力资源服务机构;

(2)与广西企业签订校企合作协议,与企业共同培养毕业生的广西学校。

2.申请材料

(1)校企合作培养技能人才补贴申请表(见附件4);

(2)经人力资源服务机构或学校就业服务后已实现就业的人员花名册(包括姓名、性别、身份证号码、就业单位、就业时间、家庭住址、联系电话等信息);

(3)个人求职登记表(人力资源服务机构或学校加盖公章,求职人员本人签名确认已接受免费就业服务);

(4)《居民身份证》;

(5)企业出具的签订劳动合同说明(说明包括签订劳动合同签订期限、起止时间、工作岗位,并由企业、员工双方签章确认);

(6)人力资源服务机构或学校在银行开立的基本账户等凭证材料;

(7)3个月以上社会保险费缴费凭据;

各市可参考以上申请材料,结合本地实际确定本市申请材料的具体内容和要求。

(三)办理时限

20个工作日。

(四)需明确的问题

1.产业工人主要是指在第一产业的农场、林场,第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业,以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动,以工资收入为生活来源的工人。

2.按初级工及以下500元/人、中级工800元/人、高级工1100元/人、技师(高级技师)1500元/人的标准给予输送单位奖励。

四、学校与广西企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),除享受国家资助政策外,用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,分别给予学校每人每年补贴0.1万元、0.2万元、0.8万元、1.2万元。补贴资金从同级财政预算中列支。学校提供培训获得的收入,可申请动态调整增加当年绩效工资总量。

(一)实施主体

各市、县(市、区)人力资源社会保障部门。该政策与职业介绍补贴、为县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人奖励政策不可同时享受。

(二)办理程序及所需材料

1.符合以下条件的学校可申报:

(1)与广西企业签订校企合作协议,与企业共同培养全日制学历教育学生的广西学校;

(2)共同培养的应届毕业生经各级人力资源和社会保障部门组织鉴定,按校企合作协议明确的工种、等级取得相应职业资格证书或职业技能等级证书;

(3)企业与共同培养的全日制应届毕业生签订6个月以上劳动合同并连续缴纳3个月以上社会保险费;

2.学校应当在与企业签订校企合作协议后1个月内,将盖有校企双方公章的校企合作协议报企业所在地人力资源社会保障部门备案,以备案时间所处学期为补贴发放的开始时间。学校应在培养期最后6个月内,向学校所在地的市、县(市、区)人力资源和社会保障部门申请职业资格等级或职业技能等级认定;

3.符合申请条件的学校在共同培养结束一年内,向共同培养企业注册所在县(市、区)人力资源和社会保障部门申请补贴,并提交以下材料1式两份:校企合作协议、《校企合作培养技能人才补贴申请表》(附件4)、企业出具的签订劳动合同说明(说明包括签订劳动合同签订期限、起止时间、工作岗位,并由企业、员工双方签章确认)、连续缴纳3个月以上社会保险费证明、共同培养人员花名册及其职业资格证书或职业技能等级证书。

4.人力资源社会保障部门对拟发放补贴的学校信息向社会公示5个工作日(公示信息表见附件5),无异议后按国库集中支付管理的有关规定拨付补贴资金。

5.事业单位根据单位经营管理状况,按要求向当地人社、财政部门申报年度绩效工资总量,开展绩效工资总量动态调整。

(三)办理时限

人力资源和社会保障部门自学校提交材料之日起10个工作日内对学校信息进行公示,公示结束后10个工作日内按国库集中支付有关规定拨付补贴资金。

如学校提供材料不符合要求或不符合补贴标准的,人力资源社会保障部门应在收到材料5个工作日内将申请材料退回学校并说明原因。

五、对成功引进急需紧缺人才的人力资源服务机构,由全区各级人民政府给予奖励,奖励方式和标准由各自确定,所需资金从同级财政预算中列支。

(一)实施主体

各市、县(市、区)人民政府。

(二)办理程序及所需材料

人力资源服务机构是指各类具备资质条件并经人力资源社会保障部门认定的人力资源服务机构。各市、县(市、区)人民政府自行制定急需紧缺人才和高层次人才认定范围、奖励方式、奖励标准等细则,积极筹措资金贯彻落实。奖励标准可参考人力资源服务机构引进人才支出费用的一定比例制定。符合条件的人力资源服务机构凭借急需紧缺人才或高层次人才证明、用人单位出具的劳动合同或者合作协议(柔性引进)向当地人力资源社会保障部门申请。

(三)办理时限

各市根据实际情况予以确定。

六、大中专院校(含技工院校)毕业生凭毕业证和身份证、初级工及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证,可在全区城镇自主申请落户。本科及以上急需紧缺外籍人员在我区就业创业的,可向当地公安出入境管理部门和外国人工作管理部门申请工作类居留和工作许可。引进的急需紧缺人才,可在全区范围内自主择地落户。

(一)实施主体

受理落户申请由各地公安派出所负责。本科及以上急需紧缺外籍人员在我区就业创业的,属于申请工作类居留的,由各地公安派出所负责;属于申请工作许可的,由各市外国人工作管理部门负责。

(二)办理程序及所需材料

1.引进的各类人才,可申请办理本人及其共同居住的配偶、未成年子女将户口随同迁入。

(1)学历型人才。包括:具有国家承认的大学专科及以上学历(含教育部认定的留学归国取得同等学历)人员、职业院校(含技工院校)毕业生。凭居民身份证、毕业证申请落户。

(2)资格型人才。包括:取得人力资源和社会保障部门认定的专业技术职称证书的各类人才。凭居民身份证、专业技术职称证书申请落户。

(3)技能型人才。包括:初级工及以上技能人才。凭居民身份证、国家职业资格证书申请落户。

(4)急需型人才。经设区市以上人社部门认定的引进人才。凭居民身份证、急需型人才认定书申请落户。

2.本科及以上急需紧缺外籍人员在我区就业创业的,向当地公安出入境管理部门申请工作类居留的,以公安部门出台政策为准;向外国人工作管理部门申请工作许可的,按外国人来华工作许可办理流程办理。

(三)办理时限

各市根据实际情况予以确定。

七、实施急需紧缺人才优惠住房政策,全区各级人民政府提供的人才公寓对急需紧缺人才给予租金减收或免收优惠,有条件的地方,租住人在租住满5年后可按入住时市场价格购买所租住房;未入住人才公寓的急需紧缺人才,可享受各级人民政府提供的租房、购房补贴,具体标准由各级人民政府确定。

(一)实施主体

各市、县(市、区)人民政府负责制定急需紧缺人才优惠住房政策,负责急需紧缺人才的认定和租房、购房补贴标准的确定。各市、县(市、区)房地产主管部门负责开展相关工作。

(二)办理程序及所需材料

经市、县(市、区)人民政府认定符合条件的急需紧缺人才持以下申请材料:申请人身份证明(身份证或护照等)、急需紧缺人才认定证明、劳动合同(聘用合同)等相关材料(原件现场核验后退还)、在本地区无住房证明等,向当地房地产主管部门提出申请。

(三)办理时限

各市根据实际情况予以确定。

八、全区各级人民政府为急需紧缺人才提供医疗和子女入学便利,当地卫生计生部门协调定点医院开辟急需紧缺人才诊疗“绿色通道”,提供优诊医疗服务;急需紧缺和高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段年龄的,可由所在地教育行政部门就近就便优先安排入学。

(一)急需紧缺人才医疗服务优诊卡

1.实施主体

各市、县(市、区)人民政府负责急需紧缺人才认定。各级卫生计生部门负责为急需紧缺人才提供医疗便利,各级社会保险事业局负责制作发放急需紧缺人才医疗服务优诊卡。

2.办理程序及所需材料

申请条件:

经人民政府认定的急需紧缺人才。

申请材料:

(1)《急需紧缺人才医疗服务优诊卡登记表》;

(2)提供相应急需紧缺人才的证明材料。

有关表格材料的具体内容、格式由各市结合本地实际确定。

受理流程:

(1)受理。申请材料有误的,允许申请人当场更正;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或一次性告知申请人需要补正的全部内容;对不符合法定的申请事项,不予受理并说明理由;

(2)交换文件。对申请人提交的申请材料交换到相应部门核定;

(3)印制。印制优诊卡;

(4)通知申报单位领取优诊卡。

3.办理时限

各市根据实际情况予以确定。

(二)急需紧缺人才子女入学服务办理程序及所需材料

1.实施主体

各市、县(市、区)人民政府负责急需紧缺人才认定,各级教育行政部门负责为急需紧缺人才提供子女入学便利。

2.办理程序及所需材料

受理时间:

每年5月。

申请材料:

(1)申请书(申请人及入学儿童基本情况、联系电话等);

(2)申请人身份证明、急需紧缺人才证明;

(3)申请人与入学儿童的关系证明;

(4)住所资料(不动产登记证书、购房合同或者租房合同等)。

有关表格材料的具体内容、格式由各地结合实际确定。

办理流程:

(1)申请与受理。急需紧缺人才持申请材料向属地教育行政部门提出子女入学申请。

(2)审核与办理。教育行政部门对申请材料进行审核,对符合条件的申请人,根据其实际住址、个人意愿等情况,统筹安排急需紧缺人才子女就近就便入学。

3.其他事项

属地教育行政部门可根据当地实际,制定详细入学办法。

办理时限:

以属地教育行政部门规定为准。

九、2018年1月1日至2020年12月31日,对自治区主导产业实体企业年薪30万元以上的人员,根据其贡献由同级财政予以一定奖励,具体标准由全区各级人民政府确定。

(一)实施主体

各市、县(市、区)人民政府。

(二)办理程序及所需材料

国有企业负责人薪酬按照有关文件要求执行,其他人员薪酬奖励的标准、流程及承办部门,由各级人民政府根据实际予以确定。

(三)办理时限

各市根据实际情况予以确定。

十、企事业单位引进的急需紧缺人才,解决重大问题并产生较好经济社会效益的,经主管部门核定后,可向自治区人力资源社会保障厅申请通过“绿色通道”直接申报评审高级职称。事业单位根据事业发展需要,经主管部门核定后,可在专业技术中高级岗位设置特设岗位,用于聘用急需紧缺专业技术人才,特设岗位不占用原核准岗位数,单列管理,可按核准岗位管理并享受相同待遇,依法参加社会保险。

(一)通过“绿色通道”直接申报评审高级职称

1.实施主体

自治区人力资源社会保障部门。

2.办理程序及所需材料

拟于2018年12月底前,商有关部门修改完善《自治区职改办关于引进高层次急需紧缺人才直接评审高级专业技术资格有关问题的通知(试行)》,并在文中明确办理程序及所需材料。

3.办理时限

拟于2018年12月底前,商有关部门修改完善《自治区职改办关于引进高层次急需紧缺人才直接评审高级专业技术资格有关问题的通知(试行)》,并在文中明确办理时限。

(二)在专业技术中高级岗位设置特设岗位

1.实施主体

各级人力资源社会保障部门。

2.办理程序及所需材料

进一步指导我区各单位按照《广西壮族自治区事业单位特设岗位管理暂行办法》规定,申请设置和使用特设岗位。特设岗位按照下列程序申请设置和使用:

(1)申请。特设岗位实施方案在广泛征求本单位职工意见的基础上,单位领导人员集体研究通过。单位填写《广西壮族自治区事业单位特设岗位设置申请表》一式两份,按管理权限提交申请。

(2)审核。自治区本级事业单位提交主管部门审核,主管部门应根据自治区有关规定对特设岗位的设置严格审查,必要时可以组织评审、评议和公示。设区市以下事业单位由各市结合实际情况确定审核权限。经批准设置特设岗位后,事业单位应在6个月内按规定完成岗位聘用。

(3)备案。特设岗位人员聘用完成后,自治区本级事业单位填写《广西壮族自治区事业单位特设岗位设置备案表》,经主管部门审核后,报自治区人力资源和社会保障厅备案。设区市以下事业单位报设区市人力资源和社会保障部门备案。

3.办理时限

事业单位特设岗位由单位根据需要、按规定程序申请设置和使用,单位无相关需要的,可不设置特设岗位。因事业单位特设岗位为长期开展的工作,无办理时限要求。

 

附件:1.自治区级及以上产业园区的工业企业参加企业职工基本养老保险单位缴费补贴申报审核表

2.产业园区工业企业参加养老保险财政补贴资金明细表

3.重点企业新增岗位社保补贴申请表

4.校企合作培养技能人才补贴申请表

5.公示信息表



广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于印发《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》的通知


桂人社规〔2018〕5号

 

 

各市、县人力资源和社会保障局、财政局:

为充分发挥就业补助资金作用,切实落实各项就业创业扶持政策,提高资金使用的安全性、规范性和有效性,根据《财政部人 力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕164号)精神,经研究,特制定《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》。现印发你们,请认真贯彻执行

 

 

 

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区财政厅

2018年2月28日

 

 

 

 


广西壮族自治区就业补助资金管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为落实好各项就业创业政策,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕164号)和《广西壮族自治区就业促进办法》精神,结合广西实际,制定本办法。

第二条 就业补助资金是由县级以上人民政府设立,通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金,由本级财政部门会同人力资源社会保障部门(以下简称人社部门)管理。自治区本级就业补助资金的设立、调整和期限等按照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》(桂政发〔2014〕60号)和《广西壮族自治区财政厅关于进一步清理整合自治区本级财政专项资金的通知》(桂财预〔2017〕210号)执行。

第三条 本办法适用于广西壮族自治区就业补助资金的筹集、使用及监督管理。失业保险基金用于促进就业的支出,按国家和自治区的有关规定和要求执行。

第四条 就业补助资金管理应遵循以下原则:

——注重普惠,重点倾斜。落实国家和自治区普惠性的就业创业政策,重点支持就业困难群体就业创业,适度向贫困地区、就业工作任务重地区倾斜,促进各类劳动者公平就业,推动地区间就业协同发展。

——奖补结合、激励相容。优化机制设计,奖补结合,充分发挥各级政策执行部门、政策服务对象等方面的积极性。

——易于操作、精准效能。提高政策可操作性和精准性,加强监督与控制,以绩效导向、结果导向强化就业补助资金管理。

第五条 各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则,负责统筹安排就业补助资金。各级人社部门根据本级年度就业创业工作任务,负责就业补助资金支出计划的编制工作。

第六条 县级以上人民政府应根据本地区就业状况和就业工作目标,在同级财政预算中安排就业补助资金用于促进就业创业工作,不断加大资金投入,调整优化支出结构。

第二章 资金支出范围和标准

第七条 就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。

对个人和单位的补贴用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持补贴、带动就业补贴、其他就业补贴等支出;公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。

同一项目就业补助资金补贴与失业保险待遇有重复的,个人和单位不可重复享受。

第八条 职业培训补贴。职业培训补贴分为就业技能培训补贴、创业培训补贴、劳动预备制培训补贴、岗位技能培训补贴等。

享受职业培训补贴人员范围包括:贫困家庭劳动者(指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭成员和特困人员,下同)、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员),符合条件的企业在职职工及本办法规定的其他人员。享受补贴人员原则上每人每年只能享受一次职业培训补贴。

职业培训补贴用于以下方面:

(一)就业技能培训

五类人员可自主选择经全区各级人社部门批准开展就业技能培训的各类职业培训机构参加培训。培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,给予一定标准的职业培训补贴。属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可适当提高补贴标准。

各地人社、财政部门主要通过项目制方式,向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训项目。在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向或人社部门有明确就业项目的情况下,通过项目制方式为五类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员(以下简称去产能失业人员)、“两后生”等重点扶持对象提供免费就业技能培训。对承担项目制培训的培训机构,由人社部门按照与培训机构签订的协议检查验收培训成效后给予职业培训补贴。

(二)创业培训

自主参加培训的五类人员,可自行选择经全区各级人社部门批准自主开展创业培训的各类职业培训机构参加培训。培训后取得《创业培训合格证书》的,给予一定标准的职业培训补贴。

各地人社、财政部门主要通过项目制方式,向政府认定的培训机构整建制购买创业培训项目。在参加培训人员有明确创业意愿的前提下,通过项目制方式为五类人员、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届中等职业院校毕业生、去产能失业人员等重点扶持对象提供免费创业培训(网络创业培训)、创业模拟实训(网络创业模拟实训)。对承担项目制培训的培训机构,由人社部门按照与培训机构签订的协议检查验收培训成效后给予职业培训补贴。

参加创业模拟实训(网络创业模拟实训)的人员须先行取得SYB培训或网络创业培训的《创业培训合格证书》,创业模拟实训(网络创业模拟实训)补贴可与SYB培训或网络创业培训补贴同时享受。

(三)劳动预备制培训

对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构,给予一定标准的职业培训补贴。其中农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的,同时给予一定标准的生活费补贴。

(四)岗位技能培训

对企业新录用的五类人员,与企业签订12个月以上期限劳动合同或就业协议,并于签订劳动合同或就业协议之日起12个月内由企业组织参加岗位技能培训的,在取得职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书)后,给予企业一定标准的职业培训补贴。

对按国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训的企业,职工培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的,给予企业一定标准的职业培训补贴。

对参加技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书、国家职业技能等级证书的企业在职职工,给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。

有条件的地区可探索为劳动者建立职业培训个人信用账户,鼓励劳动者自主选择培训机构和课程,并通过信用账户支付培训费用。

第九条 职业技能鉴定补贴。对通过初次职业技能鉴定或创业培训考核鉴定并取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或创业培训合格证书的五类人员,给予一定标准的职业技能鉴定补贴。

第十条 社会保险补贴。享受社会保险补贴的人员范围包括: 就业困难人员、高校毕业生、建档立卡贫困家庭劳动力以及企业新增岗位就业人员。社会保险补贴用于以下方面:

(一)就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对灵活就业后缴纳社会保险费的就业困难人员,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其佘人员最长不超过3年(就业困难人员享受企业吸纳就业社会保险补贴、公益性岗位社会保险补贴和灵活就业社会保险补贴期限可独立计算,每项社会保险补贴享受年限以初次核定其享受该社会保险补贴时年龄为准)。

就业困难人员是指登记失业人员中的下列人员:残疾人员、女性40周岁以上、男性50周岁以上人员、享受城市居民最低生活保障人员、城镇零就业家庭人员、登记失业连续12个月以上的人员、因失地失海或重大自然灾害失业人员、符合自治区人民政府规定的其他难以实现就业情形的人员。

灵活就业是指:通过自谋职业或自愿组织起来,为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务并获得合法收入,但又无法建立或暂时无条件建立稳定劳动关系的非正规就业方式,包括没有固定雇主,或自主创业但未取得营业执照等。灵活就业具体认定标准由各级人社、财政部门结合本地区实际确定。

(二)高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,给予最长不超过1年的社会保险补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行(下同)。对灵活就业后缴纳社会保险费的离校1年内未就业的高校毕业生,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。

(三)建档立卡贫困家庭劳动力社会保险补贴。对招用建档立卡贫困家庭劳动力的企业或社会组织,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为建档立卡贫困家庭劳动力实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括建档立卡贫困家庭劳动力个人应缴纳的部分。建档立卡贫困家庭劳动力社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其佘人员最长不超过3年(以初次核定其享受该社会保险补贴时年龄为准)。

(四)企业新增岗位社会保险补贴。符合设区市确定的主导产业范围,经各级人社部门根据地方实际认定,在我区各级社会保险经办机构依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费满1年的企业,每新增1个就业岗位,按该企业为其新招用人员实际缴纳社会保险费的月人均额度为基数给予最长不超过1年的社会保险补贴,补贴期限应连续计算。新增就业岗位是指与基准月(上年度的12月或各地结合实际确定)相比较,企业每月净增加的新就业岗位数量,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险。

第十一条 公益性岗位补贴。享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员,重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。

对在公益性岗位安排就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的单位,按其实际安排就业困难人员人数给予一定额度的岗位补贴。公益性岗位补贴标准参照当地最低工资标准执行。公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足 5 年的可延长至退休外,其佘人员最长不超过3年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)。

第十二条 就业见习补贴。享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内未就业的全曰制普通高等院校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、中职毕业生和完成中期就业技能培训2年内的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生。对吸纳上述人员参加就业见习的单位, 给予一定标准的就业见习补贴,用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的管理指导费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,可适当提高见习补贴标准。

第十三条 求职创业补贴。对在毕业年度的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予一次性求职创业补贴。

第十四条 创业扶持补贴。对首次在自治区内创办小微企业, 且所创企业自工商注册登记之日起正常运营1年以上的毕业5年内高校毕业生、就业困难人员,给予一次性创业扶持补贴。

第十五条 带动就业补贴。享受带动就业补贴的人员范围包括:高校毕业生、建档立卡贫困家庭劳动力。

带动就业补贴用于以下方面:

(一)小微企业或社会组织吸纳毕业生就业补贴。对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,给予一定标准的带动就业补贴。

(二)企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴。对招用建档立卡贫困家庭劳动力,与之签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并为其缴纳社会保险费的企业或社会组织,视吸纳贫困劳动力数量给予一定标准的带动就业补贴。

(三)就业扶贫车间、加工点带动建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴。对在乡镇(村)创建就业扶贫车间、加工点,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的生产经营主体,给予一定标准的带动就业补贴。

第十六条 其他就业补贴。《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步完善创业孵化基地扶持政策促进大众创业的通知》(桂人社发〔2015〕74号)、《广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理暂行办法》(桂人社发〔2014〕41号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅(桂政办发〔2016〕9号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于调整完善脱贫攻坚8个实施方案有关政策的通知》(桂政办发〔2017〕43号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅扶贫开发办公室关于印发技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划实施方案的通知》(桂人社发〔2016〕49号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅扶贫开发办公室关于对企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫给予一次性补贴有关问题的通知》(桂人社发〔2017〕72号)等涉及的由就业补助资金列支的各项补贴,按上述有关文件规定执行。

第十七条 就业创业服务补助。用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设,重点支持信息网络系统建设以及维护,公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和就业创业服务,对创业孵化基地给予奖补,对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业给予补助,以及向社会购买基本就业创业服务成果。

各地要综合考虑基层公共就业服务机构承担免费公共就业服务和创业孵化基地开展创业孵化服务的工作量、专业性和成效等, 给予一定补助。对公共就业创业服务机构及其与高校开展招聘活动和就业创业服务,根据服务人数、成效和成本,给予一定补助。对组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业的市场主体,按实际人数和规定标准,给予一定补助。各地还可按照自治区、市或县(市)制定的《政府购买服务指导目录》中的劳动就业服务类和人才服务类项目向社会购买基本就业创业服务成果,服务成果验收和金额拨付标准按各地签订的政府购买服务协议执行。

第十八条 高技能人才培养补助。重点用于国家级、自治区级和设区市级高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等支出,具体按国家、自治区、设区市有关文件执行。

第十九条 就业补助资金确需新增其他支出项目的,须经自治区人民政府批准,并按中央和自治区专项转移支付相关管理规定执行。

第二十条 上述各项针对个人和单位的补贴资金的具体标准,在符合以上原则规定的基础上,由各级人社、财政部门结合本地区实际确定。各地要严格控制就业创业服务补助的支出比例。

第二十一条 就业补助资金不得用于以下支出:

(一)办公用房建设支出;

(二)职工宿舍建设支出;

(三)购置交通工具支出;

(四)发放工作人员津贴补贴等支出;

(五) “三公”经费支出;

(六)普惠金融项下创业担保贷款(原小额担保贷款)贴息及补充创业担保贷款基金相关支出;

(七)部门预算已安排支出;

(八)法律法规禁止的其他支出。

个人、单位按照本办法申领获得的补贴资金,具体用途可由申请人或申请单位确定,不受本条规定限制。

第三章 资金分配与下达

第二十二条 中央和自治区财政下达的就业补助资金中用于对个人和单位的补贴资金及公共就业服务能力建设补助中的就业创业服务补助资金,实行因素法分配。

分配因素包括基础因素、投入因素和绩效因素三类。其中:基础因素主要根据当地人口等指标,重点考核就业工作任务量;投入因素主要根据各地就业补助资金安排使用等指标,重点考核地方投入力度;绩效因素主要根据各地就业工作任务完成情况、资金监督检查结果等指标,重点考核各地落实各项就业政策的成效和就业资金使用管理绩效。每年分配资金选择的因素、权重、方式及增减幅上下限,可根据年度就业整体形势和工作任务重点适当调整。对于就业补助资金结佘量较大的地区,按上年末资金结佘量扣减当年应分配资金。对资金结佘过大的地区,全部收回资金结佘,重新分配当年资金。

第二十三条 公共就业服务能力建设补助资金中的高技能人才培养补助资金实行项目法分配,各级人社部门编制高技能人才培养中长期规划,确定本地区支持的高技能人才重点领域。

国家和自治区级高技能人才培训基地及技能大师工作室建设项目分配程序:市、县人社部门根据人力资源社会保障厅下发的评审项目申报通知,做好相关材料审核上报工作。人力资源社会保障厅根据中央及自治区高技能人才培养相关规定,会同财政厅等有关部门组织专家对拟实施国家级、自治区级高技能人才项目进行评审,经相关程序后确定补助对象,由财政厅根据评审结果给予定额补助。

第二十四条 财政厅、人力资源社会保障厅按中央和自治区相关规定,提前将下一年度就业补助资金预计数下达至市、县财政、人社部门;在收到中央财政就业补助资金后30日内,正式将资金下达到市、县财政、人社部门,并于每年自治区人民代表大会审查批准自治区本级预算后60曰内,正式将自治区本级预算安排的就业补助资金下达到市、县财政、人社部门。人力资源社会保障厅应当根据财政厅要求,及时提出自治区本级安排就业补助资金提前预通知分配方案。

第二十五条 各市、县财政、人社部门应对收到的中央及自治区财政就业补助资金提出明确的资金管理要求,及时组织实施各项就业创业政策,并按照自治区有关要求,做好绩效目标的设定、审核、下达工作。

第四章 资金使用管理与监督

第二十六条 就业补助资金的支付,按财政国库管理制度相关规定执行。

第二十七条 各级财政、人社部门要建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理,优化业务流程,加强内部风险防控。

各级人社部门应当建立和完善就业补助资金发放台账,做好就业补助资金使用管理的基础工作,有效甄别享受补贴政策的人员、单位的真实性,防止出现造假行为。应进一步优化业务流程,积极推进网上申报、网上审核、联网核查。对能依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得的个人及单位信息、资料的,可直接审核拨付补贴资金,不再要求单位及个人报送纸质材料。落实好政府采购等法律法规的有关规定,规范采购行为。加强信息化建设,职业培训补贴、公益性岗位补贴等须通过广西公共就业服务信息系统审核拨付,并逐步将各项就业创业补贴享受人员、项目补助单位、资金标准及预算安排和执行等情况纳入信息系统,实现与财政部门的信息共享。

第二十八条 各级财政、人社部门要按照预算绩效管理有关规定,建立科学规范的绩效评价指标体系,积极推进就业补助资金的绩效管理,并对本地区就业补助资金的使用情况进行绩效评价。

财政厅、人力资源社会保障厅共同制定自治区筹措的就业补助资金绩效评价指标体系,对资金的使用进行绩效评价,并将评价结果作为就业补助资金分配的重要依据,与各市、县就业专项转移支付额度挂钩。

第二十九条 各级财政、人社部门要按照财政预决算管理工作的要求,做好就业资金预决算工作。应当加快资金拨付进度,减少结转结佘,并按照本办法规定积极推进落实就业创业扶持政策,确保资金用出成效。

第三十条 各级财政、人社部门要将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围,自觉接受审计等部门的检查和社会监督。有条件的地区,可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查。

第三十一条 各级人社、财政部门要做好信息公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成情况等。

各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号码,为保护个人隐私应隐藏部分)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公示培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公示公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公不。

第三十二条 各级财政、人社部门要建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。

各级财政、人社部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。对疏于管理、违规使用资金,并直接影响各项促进就业创业政策目标实现的地区,自治区将相应扣减其下一年度就业补助资金;情节严重的,取消下一年度该地区获得就业补助资金的资格,并在全区范围内予以通报。

第五章 附 则

第三十三条 本办法由人力资源社会保障厅、财政厅根据各自职能负责解释。各市、县人社、财政部门可依据本办法,制定就业补助资金管理和使用的具体实施细则。

第三十四条 本办法自印发之日起施行。《广西壮族自治区财政厅人力资源和社会保障厅关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理暂行办法〉的通知》(桂财社〔2016〕138号)同时废止。

 

附件:单位和个人补贴申请和拨付明细表

 


附件

单位和个人补贴申请和拨付明细表

补贴名称

补贴项目

补贴标准

申请和拨付流程

职业培训补贴

就业技能培训

自主参加培训

(1)培训后取得专项职业能力证书、培训合格证书的,根据培训职业项目不同,给予200元至500元的补贴。专项职业能力目录的制定,按人力资源社会保障厅印发的实施办法执行。

(2)培训后取得初级国家职业资格证书、职业技能等级证书的,给予700元至l500元的补贴。

(3)培训后取得中级国家职业资格证书、职业技能等级证书的,给予800元至1800元的补贴。

(4)培训后取得高级国家职业资格证书、职业技能等级证书的,给予900元至2200元的补贴。

属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可在上述补贴标准基础上上浮不超过30%。

五类人员向户籍所在地人社部门申请就业技能培训补贴应提供以下材料:身份证复印件、人员身份证明材料〔加载相关信息的《就业创业证》《就业失业登记证》或《社会保障卡》复印件,也可对应人员类别提供:《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或县级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件(建档立卡贫困家庭成员提供)、《低保审批表》或乡镇人民政府(街道办)开具的享受城乡低保待遇证明(城乡低保家庭成员提供)、《零就业援助卡》(城镇零就业家庭成员提供)、乡镇人民政府(街道办)开具的享受特困人员(五保、城市三无)待遇证明(特困人员提供)、《学校证明》《学生证》或《毕业证》复印件(毕业年度及毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生及中等职业学校毕业生提供)、《居民户口簿》复印件(农村转移就业劳动者提供),下同〕、职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同)复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票,下同)。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请人本人个人银行账户。

职业培训补贴

就业技能培训

项目制培训

补贴标准按照人社部门与培训机构的协议执行,但不得超过自主参加就业技能培训的补贴标准上限。

(1)培训前由人社部门和认定的培训机构签订协议,明确培训工种、培训人群、培训标准、培训结果、培训费用、就业推荐、责任追究、协议年限(原则上不超过2年)等双方责任。培训结束后,由人社部门检查验收培训成效后,按规定将补贴资金支付到培训机构单位账户。

(2)对通过项目制方式开展培训的培训补贴申请材料应包括:身份证复印件、人员身份证明材料、职业资格证书复印件(或职业技能鉴定管理系统导出的职业技能鉴定合格人员名册)、按照协议应达到的培训成效证明材料、培训计划和大纲、培训内容和教材、授课教师信息。在开展项目制培训前,开班单位应会同培训机构,将培训计划、培训人员花名册等有关材料报当地人社部门备案。

创业培训

自主参加培训

(1)参加SYB培训(SYB培训中需包含GYB培训内容)和网络创业培训,取得《创业培训合格证书》的,给予不超过1200元的培训补贴。

(2)已领取工商营业执照的创业人员参加“改善企业培训”(IYB培训)、“扩大企业培训”(EYB培训)并取得《创业培训合格证书》的,给予不超过1800元的培训补贴。

(3)参加创业模拟实训(或网络创业模拟实训)并取得《创业培训合格证书》的,给予不超过800元的培训补贴。

五类人员向户籍所在地人社部门申请创业培训补贴应提供以下材料:身份证复印件、人员身份证明材料、创业培训合格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请人本人个人银行账户。

职业培训补贴

 

项目制培训

补贴标准按照人社部门与培训机构的协议执行,但不得超过自主参加创业培训的补贴标准上限。

(1)培训前由人社部门和认定的培训机构签订协议,明确培训内容、培训人群、培训标准、培训结果、培训费用、就业推荐、责任追究、协议年限(原则不超过2年)等双方责任。培训结束后,由人社部门检查验收上培训成效后,按规定将补贴资金支付到培训机构单位账户。

(2)通过项目制方式开展培训的培训补贴申请材料应包括:身份证复印件、人员身份证明材料、创业培训合格书复印件、按照协议应达到的培训成效证明材料、培训计划和大纲、培训内容和教材版本、授课教师信息、全程授课视频资料光盘等。在开展项目制培训前,开班单位应会同培训 机构,将培训计划、培训人员花名册等有关材料报当地人社部门备案。

劳动预备制

培训

(1)通过一个学年(按10个月计)的培训,对取得国家职业资格劳动预备制学员的培训费,按承担培训任务技工院校的层次,分别给予:普通技工院校文科类学员3100元/学年·人、工科类学员3500元/学年·人;自治区重点技工学校文科类学员3500元/学年·人、工科类学员4000元/学年·人;国家重点技工学校文科类学员3800元/学年·人、工科类学员4200元/学年·人;高级技工学校文科类学员4000元/学年·人、工科类学员4500元/学年·人;技师学院文科类学员4500元/学年·人、工科类学员5000元/学年·人的补贴。

(2)参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员,除了给予培训补贴外,按中等职业学校国家助学金补助标准给予生活费补贴。

申请劳动预备制培训补贴,按自治区有关文件执行。

职业培训

补贴

岗位技能培训

(1)企业新型学徒制培训,补贴标准一般可按企业支付给培训机构培训费用(以培训费发票为准)的60%确定,每人每年的补贴标准原则上应控制在4000—6000元的合理区间,补贴期限不超过2年。培训后未能取得中级以上职业资格证书、职业技能等级证书的,按补贴标准的50%给予补贴;培训合格并通过职业技能鉴定取得中级以上职业资格证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书)的,按补贴标准的100%给予补贴。

(2)技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书的,按3500—6000元的标准给予补贴。

(3)企业新录用五类人员培训,培训补贴标准不超过就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的60%。

(1)申请企业新型学徒制培训补贴,按自治区有关文件执行;

(2)企业向当地人社部门申请技师、高级技师补贴培训补贴应提供以下材料:劳动合同复印件〔或社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)〕、职业资格证书(或国家职业技能等级证书)复印件、培训机构出具的行政事业性收费票据等。

(3)企业向当地人社部门申请新录用人员培训补贴应提供以下材料:劳动合同复印件〔或社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)〕、职业资格证书(或国家职业技能等级证书、专项职业能力证书、设区市人社部门认可的培训合格证书)复印件、培训机构出具的行政事业性收费票据等。

企业在开展技师、高级技师培训以及新型学徒制培训前,还应将培训计划、培训人员花名册、劳动合同复印件等有关材料报当地人社部门备案。

上述申请材料经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户或培训机构单位账户。

职业技能鉴定补贴

 

按该职业(工种)的技能鉴定及创业培训考核鉴定收费标准核拨,拨付给补贴对象的鉴定补贴不得超过其所支付的费用。

五类人员或培训机构向当地人社部门申请职业技能鉴定补贴应提供以下材料:人员身份证明材料、职业资格证书复印件、职业鉴定机构开具的行政事业性收费票据。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户或培训机构单位账户。

社会保险补贴

就业困难人员社会保险补贴

(1)按单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费(含基本养老保险费、基本医疗保险费、大额医疗补助、失业保险费、工伤保险费和生育保险费,下同)给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。

(2)就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。

(1)招用就业困难人员和通过公益性岗位安置就业困难人员的单位向当地人社部门申请社会保险补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。通过公益性岗位安置就业困难人员的单位如无基本户,可由人社部门在审核相关材料后为公益性岗位安置人员代扣代缴社会保险费。

(2)灵活就业的就业困难人员向当地人社部门申请社会保险补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件、灵活就业证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单) 等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。

高校毕业生

社会保险补贴

(1)按小微企业或社会组织为高校毕业生实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。

(2)离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业社会保险补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。

(1)招用毕业年度高校毕业生的小微企业或社会组织向当地人社部门申请社会保险补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到小微企业或社会组织在银行开立的基本账户。

(2)灵活就业的高校毕业生向当地人社部门申请社会保险补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、灵活就业证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。

 

建档立卡贫困家庭劳动力社会保险补贴

按企业或社会组织为建档立卡贫困家庭劳动力实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括建档立卡贫困家庭劳动力个人应缴纳的部分。

招用建档立卡贫困家庭劳动力的企业或社会组织向当地人社部门申请社会保险补贴应提供以下材料:《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或县级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到企业或社会组织在银行开立的基本账户。

企业新增就业岗位社会保险补贴

按企业为其新招用人员实际缴纳的社会保险费的月人均额度为基数给予补贴,不包括新招用人员个人应缴纳的部分。新增岗位数量和人均实际缴费额度分月进行核算。

符合条件的企业向当地人社部门申请新增岗位社会保险补贴应提供以下材料:新增就业人员名册、劳动合同复印件。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

公益性

岗位补贴

 

参照当地最低工资标准执行。

通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,向当地人社部门申请公益性岗位补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件、单位发放工资明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到安置单位在银行开立的基本账户或公益性岗位安置人员在银行开立的个人账户。

创业扶持补贴

 

5000元/户

符合条件的高校毕业生、就业困难人员向当地人社部门申请创业扶持补贴应提供以下材料:营业执照复印件、《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、企业生产经营情况证明〔如纳税证明、企业发放工资明细账单或员工社会保险费缴纳明细账(单)〕复印件等。申请材料经当地人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到创业者在银行开立的个人账户或企业在银行开立的基本账户。

带动就业补贴

小微企业或社会组织吸纳毕业生就业补贴

1000元/人

招用毕业年度高校毕业生就业的小微企业或社会组织向当地人社部门申请带动就业补贴应提供以下材料:《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到小微企业或社会组织在银行开立的基本账户。

企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴

吸纳10名以下建档立卡贫困家庭劳动力就业的,按1000元/人的标准给予补贴;吸纳10名以上(含)、20名以下的,按1200元/人的标准给予补贴;吸纳20名以上(含)、30名以下的,按1400元/人的标准给予补贴;吸纳30名以上(含)的,按1600元/人的标准给予补贴。

招用建档立卡贫困家庭劳动力就业的企业或社会组织向当地人社部门申请带动就业补贴应提供以下材料:《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或县级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件、劳动合同复印件、发放工资明细账(单),社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

就业扶贫车间、加工点带动建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴

具体按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  广西壮族自治区财政厅  广西壮族自治区扶贫开发力公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)文件执行。

就业见习补贴

 

具体按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  广西壮族自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区就业见习管理办法〉的通知》(桂人社发〔2017〕83号)文件执行。

求职创业补贴

 

具体按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  教育厅  民政厅  财政厅  扶贫开发办公室  残疾人联合会关于做好高校毕业生求职创业补贴发放工作的通知》(桂人社发〔2017〕75号)文件执行。

其他就业补贴

 

按照有关文件执行。




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅
广西壮族自治区财政厅关于开展农民工
创业就业补贴工作的通知




桂人社规〔2018〕11号

 


各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局:

为进一步做好我区农民工创业就业扶持工作,鼓励农民工创业并带动就业,支持乡村振兴战略的实施,根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)精神,决定开展农民工创业就业补贴工作。现就有关事项通知如下:

一、农民工创业奖补

对农民工新创办的各类市场主体(含企业、个体工商户等,下称市场主体)给予一次性创业奖补。

(一)申请条件

1.创办者为广西户籍农民工,可以是市场主体的法定代表人,也可以是实际控制人(出资或入股≥50%);

2.市场主体在广西区内完成工商、税务登记距申请奖补之日1年内,有固定经营场所,正常经营6个月以上,且申请奖补时仍在经营的。

(二)奖补标准

农民工创业奖补的具体标准由各市县结合实际确定,其中对易地扶贫搬迁移民及参加过广西历届农民工技能大赛并获得国家职业资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书的农民工创办的市场主体要适当提高奖补标准。

(三)申请材料

一次性创业奖补由市场主体法定代表人或实际控制人申请,需提交如下材料:

1.《广西农民工创业奖补申请表》;

2.法定代表人或实际控制人户口簿、身份证原件及复印件(核原件、收复印件);

3.营业执照(副本)原件及复印件(核原件、收复印件);

4.近6个月经营记录(开户银行流水单、购销票据、纳税单据等均可)复印件;

5.属易地扶贫搬迁移民的,提交迁出地易地扶贫搬迁县级主管部门出具的搬迁对象身份证明;属农民工技能大赛参赛获证选手的,提交通过技能大赛获得的国家职业资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书复印件;

6.由市场主体实际控制人申请奖补的,提交相关出资或入股证明(由市场主体法定代表人签字确认)及村委会出具的外出务工证明。

(四)申请和拨付程序

申请人向市场主体所在地的乡镇(街道)就业社会保障服务机构提交申请表及相关材料,乡镇(街道)就业社会保障服务机构应在5个工作日内完成初审并送县级以上人力资源和社会保障部门。县级以上人力资源和社会保障部门收到奖补申请后应在10个工作日内完成审核及公示(县级以上人力资源和社会保障部门、乡镇街道同时公示),公示无异议的,由人力资源和社会保障部门按同级财政国库支付管理的有关规定将奖补资金拨付到申请人银行账户。

二、农民工创业带动就业奖补

对农民工新创办的市场主体带动就业的,按其实际吸纳就业人数给予一次性带动就业奖补。

(一)申请条件

1.创办者为广西户籍农民工,可以是市场主体的法定代表人,也可以是实际控制人(出资或入股≥50%);

2.市场主体在广西区内完成工商、税务登记距申请奖补之日1年内,有固定经营场所,正常经营6个月以上,且申请奖补时仍在经营的;

3.市场主体带动3人以上就业(不含创业者本人)并与劳动者签订1年以上期限劳动合同,且劳动者已连续工作满6个月。

(二)奖补标准

奖补标准由各市县结合实际确定。吸纳就业人员中如属毕业年度高校毕业生或建档立卡贫困家庭劳动力并已按桂政发〔2017〕48号规定申请了奖补的,不得再重复申请。

(三)申请材料

农民工创业带动就业奖补由市场主体法定代表人或实际控制人申请,需提交如下材料:

1.《广西农民工创业带动就业奖补申请表》;

2.市场主体与劳动者签订的劳动合同及发放6个月工资单据(核原件、收复印件);

3.吸纳就业的劳动者名册及身份证复印件;

4.由市场主体实际控制人申请奖补的,需出具相关出资或入股证明(由市场主体法定代表人签字确认)及村委会出具的外出务工证明。

(四)申请和拨付程序同上

三、企业及其他社会组织吸纳符合条件的农民工给予社会保险补贴

(一)申请条件

1.在广西区内登记注册的各类企业及其他社会组织;

2.吸纳符合条件的农民工是指吸纳参加过广西历届农民工技能大赛并获得国家职业资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书的农民工;

3.企业及其他社会组织与符合条件的农民工签订1年以上劳动合同并依法为其缴纳社会保险费满6个月。

(二)补贴标准

按企业及其他社会组织为符合条件的农民工实际缴纳的社会保险费(单位部分)给予不超过2年的社会保险补贴。

(三)申请材料

1.企业法人营业执照(副本)或社会组织机构证明原件及复印件(核原件、收复印件);

2.吸纳符合条件的农民工名册、身份证复印件以及签订的劳动合同复印件;

3.符合条件的农民工通过农民工技能大赛获得的国家职业资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书复印件。

(四)申请和拨付程序

县级以上人力资源和社会保障部门收到补贴申请后应在10个工作日内完成审核及公示,对公示无异议的,由人力资源和社会保障部门按同级财政国库支付管理的有关规定将补贴资金拨付到申请人银行账户。

四、加强监管,提高资金使用绩效

(一)完善制度,健全台帐。各地要按照本通知精神,结合实际,及早出台实施细则,确保农民工创业就业补贴工作不迟于2018年7月底前启动实施。各地实施细则需在出台后10个工作日内报自治区财政厅、人力资源社会保障厅备案,同时要建立落实政策台帐,按月报送人力资源社会保障厅。

(二)明确责任,加强配合。农民工创业奖补、创业带动就业奖补、企业及其他社会组织吸纳符合条件的农民工社会保险补贴,从自治区下拨的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由当地财政统筹解决。各地人社、财政部门要加强协调沟通,做好资金安排,确保农民工创业就业补贴工作顺利实施。

(三)简政便民,违规严查。各地人社部门既要严格进行资格审核,又要简化申请程序,减少要求申请人提供的材料。凡是本部门能够通过内部数据系统进行核实的,不得再要求申领者提供相关证明材料。要落实公示制度,公开举报监督电话。对以虚报、冒领等手段骗取补贴资金的企业和个人及协助骗取补贴资金的工作人员,按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区财政厅

2018年5月28日









广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  广西壮族自治区财政厅  

广西壮族自治区扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知


桂人社发〔2017〕82号


各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、扶贫办:

为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部 国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》(人社部发〔2016〕119号)和《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号)精神,加快就业扶贫车间建设,吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,现就有关事项通知如下:

一、就业扶贫车间的认定

就业扶贫车间是以促进建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标,主要设置在乡镇(村),组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点。就业扶贫车间主要包括利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等模式。

(一)就业扶贫车间应符合下列标准和条件

1.厂房式就业扶贫车间:企业(个体工商户)在乡镇(村)建设、购买或租用厂房从事生产加工活动,建筑面积在100平方米以上,吸纳5名以上(含)建档立卡贫困家庭劳动力就业。

2.居家式就业扶贫车间:企业(个体工商户)在乡镇(村)与建档立卡贫困家庭劳动力建立承揽关系,委托5名以上(含)贫困劳动力居家从事生产加工活动。

申请认定为就业扶贫车间的企业(个体工商户)须为其吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买每人每月不低于15元的人身意外伤害保险。

(二)申报就业扶贫车间应提供的资料

1.企业(个体工商户)营业执照、法定代表人身份证原件(备核)、复印件;

2.厂房式就业扶贫车间需提供房屋租赁合同、房产证或土地使用证原件(备核)、复印件,如属利用闲置土地或建筑开办等原因确实无法提供上述材料的,可由所在村委会(居委会)出具有关证明;

3.厂房内、外景照片2张;

4.《就业扶贫车间申请认定表》(附件1)2份;

5.与建档立卡贫困家庭劳动力签订的劳务协议或承揽合同原件(备核)、复印件及《就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》(附件2,下同)。

(三)就业扶贫车间认定程序

1.申请。企业(个体工商户)向所在地的乡镇(街道)就业和社保服务中心提出申请,乡镇(街道)就业和社保服务中心对企业申请材料进行初审,必要时可进行实地考察核验,对符合条件的予以盖章确认,并将相关材料报送县(市、区)人力资源社会保障局。

2.评审授牌。县(市、区)人力资源社会保障局对申请材料进行复核,并将建档立卡贫困家庭劳动力花名册送同级扶贫办进行确认。经评审合格的,由各县(市、区)人力资源社会保障局负责认定,并联合同级财政局、扶贫办授予“XX县(市、区)就业扶贫车间”牌匾或相关标识。

二、扶持政策

就业扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月、给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予企业(个体工商户)一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

三、奖补资金申报拨付程序

就业扶贫车间申报一次性带动就业奖补,应向所在县(市、区)人力资源社会保障局提供如下材料:

(一)《就业扶贫车间奖补资金申请表》(附件3);

(二)《就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》;

(三)企业或个体工商户在银行设立的基本账户信息。其中,属企业的需要加盖公章,属个体工商户的需经其主要负责人签字确认;

(四)通过银行发放劳动报酬凭证原件(备核)、复印件,或《建档立卡贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表》(附件4);

(五)为吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买的意外伤害保险发票、保单复印件等相关材料。

经县(市、区)人力资源社会保障局会同同级财政局、扶贫办审核后,符合条件的,由县(市、区)人力资源社会保障局按规定将奖补资金拨付至企业(个体工商户)在银行设立的基本账户。不符合条件的,不予拨付奖补资金并告知理由。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地要明确部门分工,强化协调配合,健全工作机制。各县(市、区)人力资源社会保障局牵头负责就业扶贫车间的认定、管理并受理相关补贴申报工作,扶贫办负责审核确认就业扶贫车间吸纳就业或委托从事生产加工活动人员的建档立卡身份,财政局负责筹集落实政策所需资金。

(二)加强监督管理。各县(市、区)人力资源社会保障局应联合相关部门,适时对所授牌的就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业情况进行考评;配合相关部门督促就业扶贫车间加强安全运行管理,确保严格执行安全生产、职业病防治、防火防爆等各项法律法规、标准规范。对存在违法违规生产经营行为或被建档立卡贫困家庭劳动力投诉且经查实仍未整改的,应取消其就业扶贫车间资格,收回牌匾或相关标识。对于弄虚作假、骗取奖补资金的,依法追究其法律责任。各设区市人力资源社会保障局负责对所辖县(市、区)就业扶贫车间认定情况及吸纳就业情况进行统计,于每季度后15个工作日内向人力资源社会保障厅报送相关情况。

(三)加强宣传引导。各地要通过报纸、电视台、电台、互联网等媒体,大力宣传就业扶贫车间的补贴措施,鼓励企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间,引导建档立卡贫困家庭劳动力就近就地就业,实现“造血式”脱贫。

上述政策自印发之日起执行,执行期限截至2020年12月31日。如新认定的就业扶贫车间自2017年1月1日起已吸纳贫困劳动力就业或已委托贫困劳动力从事生产加工活动并符合政策规定条件的,可直接申请一次性带动就业奖补。


附件:1.就业扶贫车间申请认定表

2.就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册

3.就业扶贫车间奖补资金申请表

4.建档立卡贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅农业厅扶贫开发办公室

关于对企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫给予一次性补贴有关问题的通知


桂人社发〔2017〕72号


各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、农业局、扶贫办:

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕9号)精神,为进一步落实对企业以‘公司+农户’经营模式带动贫困农户脱贫给予一次性补贴的规定,现就有关问题通知如下:

一、申领补贴的条件

企业申领“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫一次性补贴,应同时符合以下条件:

(一)企业依法登记,有工商营业执照。

(二)企业与贫困农户订立有农产品种养产销书面合同,双方确立“公司+农户”的合作关系。企业与贫困农户订立的书面合同期限在2年以上(含2年),合作时限应连续计算,不得分时段签订。合同应明确,企业给予贫困农户开展农产品种养扶持资金或物资,贫困农户与企业之间扶持资金应通过银行实现往来,扶贫物资往来应有农户签收单证明。

(三)企业与贫困农户的合作关系给贫困农户带来经济收入,合同期内农户家庭成员平均每年每人纯收入至少3500元。

(四)企业与贫困农户的合作关系带动贫困农户脱贫。(贫困农户脱贫以县(市、区)扶贫开发领导小组审定的为准)

贫困农户是指2015年底新一轮精准识别建档立卡的农村贫困户,以及之后按照贫困人口动态调整工作要求新纳入的建档立卡及返贫的农村贫困户,以扶贫部门审核确认为准。

多个企业与同一贫困农户合作带动脱贫的,只补贴一个企业,并由所合作的贫困农户选定其中一个推荐,贫困农户在《“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫一次性补贴申领表》(见附件1)中签字予以确认。

同一企业与多个贫困农户合作的,按其实际带动脱贫农户数给予补贴。

二、申领补贴需要提交的材料

企业按属地原则向合作贫困农户所在地的县(市、区)人力资源和社会保障部门提出补贴申请。申领补贴应提交以下材料:

(一)《“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫一次性补贴申领表》(见附件1)。此表应经贫困农户、贫困农户所在村(居)委会、帮扶联系人核实并签名(盖章)同意。

(二)企业工商营业执照复印件。

(三)贫困农户(合同签订人)身份证复印件。

(四)企业与贫困农户签订的农产品种养产销书面合同复印件(原件核对)。

(五)贫困农户《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》复印件。

(六)银行开具确认的企业与贫困农户合作期内资金往来凭证。

(七)扶贫物资往来签收单。(见附件2)

三、审核程序

(一)人力资源和社会保障部门收到企业补贴申请后,在5个工作日内送交农业、扶贫部门对建档立卡贫困农户名单、贫困农户家庭成员基本信息、《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》以及申请人与农户的合作形式等进行联合审核。必要时可通过实地核查、电话访谈等方式核实企业申请的相关情况。其中,农业部门审核企业“公司+农户”的经营模式及其真实性,扶贫部门认定贫困户及核定脱贫情况。

(二)农业、扶贫部门在会审开始后在10个工作日内向人力资源和社会保障部门反馈审查意见。

(三)公示。人力资源和社会保障部门收到各部门同意审批的意见后,将拟发放补贴的情况在部门官网、贫困户所在村公示(公示文本样式见附件3)。

(四)经审核、公示后,对于符合条件的,人力资源和社会保障部门向企业发放补贴;对于不符合条件的,应告知理由。

四、补贴标准及资金来源

“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫一次性补贴标准为3000元/户,从各级财政安排的就业补助资金中列支,补贴资金总额最高不超过各地当年筹集数的20%,不足部分由各县(市、区)统筹安排。

五、实施期限

本通知自印发之日起实施,2020年12月31日截止。在本通知下发之前,已经建立合作关系,贫困户已经脱贫的,如果继续延续合作关系,并符合本通知规定条件的,也可按规定申领一次性补贴。

六、其他事项

对于弄虚作假、违规套取补贴资金的单位或个人,依法追究其法律责任。

各地可结合实际制定实施办法,进一步优化办事流程,推动政策落实。


附件:1.“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫一次性补贴申领表

2.公示文本参考样式

3.扶贫物资往来签收单




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区农业厅

广西壮族自治区扶贫开发办公室

2017年12月5日





广西壮族自治区人民政府办公厅

关于印发全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通知


桂政办发〔2018〕90 号


各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




2018年8月7日


全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案


为深入贯彻落实中央和自治区关于易地扶贫搬迁工作的决策部署,促进易地扶贫搬迁劳动力(以下简称搬迁劳动力)就业,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

通过摸清底数、开展技能培训、开发就业岗位、组织劳务输出、提供就业服务、扶持创业、加强权益保障等多种渠道,引导和促进2016—2019年已实施搬迁或计划搬迁的15.98万户71万搬迁劳动力就业,确保每个易地扶贫搬迁家庭(以下简称搬迁家庭)有1人以上有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现稳定就业。

二、工作措施

(一)建立搬迁劳动力就业精准台账。各相关市、县(市、区)人民政府组织开展搬迁劳动力情况摸底调查,全面摸清每个搬迁家庭的基本情况,包括姓名、性别、年龄、居民身份证号码、文化程度、技能水平、健康状况、联系电话以及签订易地扶贫搬迁后续扶持产业发展和就业创业、培训协议等情况。已经就业创业的,要摸清就业创业地点、从事行业类别、薪酬待遇、创业项目、带动就业情况;尚未就业创业的,要掌握其就业创业和劳务输出意愿、培训和就业服务需求等,做到“调查一户、登记一户、不漏一人、不漏一项”。要及时将相关信息录入广西公共就业服务平台系统,建立已就业和未就业人员电子化动态台账,为开展精准培训、就业帮扶提供决策依据。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局。排在首位的为牵头单位,下同。完成期限:2018年9月底前完成首次调查摸底)

(二)开展搬迁劳动力职业技术技能培训。组织开展搬迁劳动力专项培训,确保有培训意愿的搬迁劳动力能够享受至少1次免费职业技术技能培训。人力资源社会保障部门负责统筹组织实施面向搬迁劳动力的就业技能培训。以职业大典为依据,鼓励通过项目制方式,在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向或人力资源社会保障部门有明确就业项目的条件下,可不受职业资格、职业技能等级、专项职业能力等限制,在全区及广东省结对帮扶市中选择职业技能培训机构,为搬迁劳动力提供免费就业技能培训,所需资金从就业补助资金中列支。培训期间可给予参加培训人员适当食宿、交通等补助,所需资金由参加培训人员所在县人民政府统筹安排。对符合条件且有培训意愿的搬迁家庭子女,可按“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)中期就业技能培训专项计划接受为期1年的中期就业技能培训。农业部门优先选择一批专业大户、农民合作社负责人、返乡涉农创业者等作为培训重点对象,定点定向培育一批新型职业农民;优先在易地扶贫搬迁集中安置点附近发展一批农民专业合作社等新型农业经营主体,为搬迁劳动力提供就业岗位。扶贫部门负责对搬迁贫困劳动力开展短期技能培训和农村实用技术培训。教育部门负责通过帮助搬迁家庭初中、高中毕业生接受中等职业教育实现带技能转移就业。科技部门负责在易地扶贫搬迁集中安置点附近开展科技下乡促生产活动等专项培训活动。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、农业厅、扶贫办、教育厅、科技厅、发展改革委、移民工作管理局、财政厅。完成期限:2018—2020年)

(三)拓宽搬迁劳动力就业渠道。一是大力发展就业扶贫车间。各地要在易地扶贫搬迁集中安置点附近预留一定场所支持企业创建就业扶贫车间。对与搬迁劳动力签订劳务协议或承揽合同,且搬迁劳动力在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的就业扶贫车间,按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补,所需资金从就业补助资金中列支。二是鼓励企业和社会组织吸纳就业。对吸纳搬迁劳动力就业并和搬迁劳动力签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上且依法缴纳社会保险费的企业或社会组织,给予不超过3年的社会保险补贴,并按标准给予企业或社会组织一次性带动就业奖补。其中,对吸纳搬迁劳动力就业10人以下的,按1000元/人的标准给予奖补;对吸纳就业10人(含本数)以上、20人以下的,按1200元/人的标准给予奖补;对吸纳就业20人(含本数)以上、30人以下的,按1400元/人的标准给予奖补;对吸纳就业30人(含本数)以上的,按1600元/人的标准给予奖补。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织搬迁劳动力到企业就业,且协助签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上的,按照吸纳就业人数给予500元/人的就业创业服务补助,所需资金从就业补助资金中列支。三是加强托底安置就业。鼓励各地在易地扶贫搬迁集中安置点所在乡村开发公益性岗位,安置就业困难的搬迁劳动力。开发乡村公益性岗位所需岗位补贴资金、社会保险补贴资金或意外伤害保险补贴资金由当地县级人民政府统筹安排。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局、财政厅、农业厅、林业厅。完成期限:2018—2020年)

(四)帮扶搬迁家庭高校毕业生实现就业。加强就业服务和创业扶持,确保有就业意愿的搬迁家庭应届高校毕业生毕业后1年内就业创业率达90%以上。做好离校未就业的搬迁家庭应届高校毕业生实名登记工作,在离校后1年内为其提供至少2次岗位推送和开展至少3次回访。对有就业能力且有就业意愿但一直未实现就业的搬迁家庭高校毕业生,组织优秀就业指导专家上门辅导并精准推荐就业岗位。每年组织开展1—2场网络专场招聘会。对搬迁家庭高校毕业生毕业5年内首次在区内创办小微企业且正常经营6个月以上的,给予5000元/户的一次性创业扶持补贴。开发公益性岗位的单位和见习基地优先安置符合条件的搬迁家庭高校毕业生就业或见习,搬迁家庭高校毕业生创业项目可优先入驻创业孵化基地。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、发展改革委、移民工作管理局。完成期限:2018—2020年)

(五)支持搬迁劳动力创业。大力推进农民工创业园和创业孵化基地建设,鼓励和引导搬迁劳动力自主创业脱贫,支持和鼓励外出务工搬迁劳动力返乡创业就业。对有创业意愿并具备条件的创业人员,免费给予创业指导;对符合条件的人员给予最高不超过10万元的创业担保贷款,并按相关政策享受财政贴息。根据搬迁劳动力的实际情况和培训需求,通过项目制方式开展免费创业培训,不断提高搬迁劳动力的创业技能。对搬迁劳动力新办的各类市场主体(指完成工商、税务登记1年内的市场主体,含企业、个体工商户、专业合作组织等),正常经营6个月以上的,按规定给予一次性创业补贴及带动就业补贴,补贴标准应不低于农民工创业补贴标准,具体由各地结合实际确定。补贴资金从自治区下达各地的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由同级财政统筹解决。对依托易地扶贫搬迁安置点建设的农民工创业园,根据其吸纳搬迁劳动力就业的成效,由自治区财政通过农民工工作奖补资金给予支持。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局、财政厅。完成期限:2018—2020年)

(六)加强搬迁劳动力就业服务。对所有搬迁劳动力实现公共就业服务全覆盖,对有就业意愿、就业能力但未实现就业的搬迁劳动力,提供1次以上的就业岗位对接,对已实现就业的搬迁劳动力,每年提供1次以上的跟踪回访服务。一是完善就业信息发布。自治区、市、县、乡、村五级公共就业服务平台定时通过实体办事大厅、网站、手机客户端、微信公众号等渠道发布招聘岗位信息、招聘会信息和就业政策,确保搬迁劳动力能够多渠道获得就业信息。二是积极开展专项行动。依托“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项活动,在乡镇政府所在地、易地扶贫搬迁集中安置点召开招聘会,为企业和搬迁劳动力搭建平台。开辟搬迁劳动力就业招聘“绿色通道”,送岗位到家门口。三是加强劳务输出。加强与珠三角、长三角等沿海地区发达城市以及广东省对口帮扶城市的工作对接,认真做好重点地区企业用工、岗位需求摸底调查工作并有组织地输送上岗。鼓励各地通过政府购买服务方式委托劳务输出公司收集、挑选一批岗位适合、管理规范、责任感强的企业开展劳务输出。深入推进粤桂劳务协作,加强与广东省对口帮扶城市在搬迁劳动力方面的数据共享,建立“三来三往”新型劳务输出模式(劳务输出地制定“求职清单”并提供给劳务输入地;劳务输入地根据“求职清单”,制定“岗位供给清单”反馈劳务输出地;劳务输出地收到“岗位供给清单”后,将贫困劳动力与空缺岗位进行匹配,劳务输入地根据人岗匹配结果组织企业招聘,劳务输出地有组织地输出农村贫困劳动力)和稳定的劳务输入输出基地。四是强化就业跟踪服务。对辖区内实现就业的搬迁劳动力,要及时开展跟踪服务,掌握其就业失业情况。对有岗位调整需求的,协调企业根据实际情况为其调整合适岗位,力争实现人岗匹配;对就业转失业的,要及时办理失业登记,开展“一对一”就业帮扶,优先开展提供岗位信息、就业推荐、职业指导等服务,帮助其尽快再上岗。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、发展改革委、移民工作管理局。完成期限:2018—2020年)

(七)加强搬迁劳动力权益保障。加大对搬迁劳动力迁入地的劳动保障监察日常巡查力度,实现对搬迁劳动力就业的用人单位日常巡查全覆盖,涉及搬迁劳动力的劳动保障监察举报投诉结案率达到98%以上,切实维护搬迁劳动力的劳动保障权益。按照人力资源社会保障部的统一部署,每年第一季度开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,第二季度开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,第四季度开展保障农民工工资支付专项检查。在日常巡查及专项检查(行动)中,将安置搬迁劳动力就业的用人单位纳入劳动保障监察重点巡查(检查)范围,依法严厉查处用人单位侵犯搬迁劳动力劳动保障权益的违法行为。畅通迁入地劳动保障投诉举报渠道,对涉及搬迁劳动力的举报投诉案件要及时、快速依法调查处理。做好搬迁劳动力及迁入地用人单位的劳动保障法律法规宣传工作,增强用工双方知法、守法、用法意识。(责任部门:自治区人力资源社会保障厅、发展改革委、移民工作管理局。完成期限:2018—2020年)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各相关市人民政府要加强领导协调和督促指导,统筹推进本市易地扶贫搬迁就业扶持工作。各相关县人民政府是易地扶贫搬迁后续就业工作的责任主体和实施主体,要把易地扶贫搬迁就业扶持工作摆在更加突出的位置来抓,组织人力资源社会保障、移民工作管理、扶贫、农业、财政等部门,做好资源要素、产业要素、就业要素的调查论证工作,逐个编制集中安置点的搬迁劳动力就业工作方案,把搬迁劳动力就业落实到具体岗位、具体项目和具体搬迁家庭,于2018年9月底前将工作方案报自治区、市两级人力资源社会保障部门备案。

(二)加强工作落实。各地要通过报纸、电视、互联网等媒介大力宣传易地扶贫搬迁后续就业扶持政策措施,确保就业扶持政策家喻户晓。要把搬迁劳动力就业工作任务分解落实到具体单位、具体责任人,确保易地扶贫搬迁后续就业扶持工作的责任落实。要加大财政资金投入,每年安排一定资金用于易地扶贫搬迁后续就业扶持,集中资源要素优先保障搬迁劳动力实现就业。

(三)加强督促检查。自治区各有关部门要根据工作分工,每年定期跟踪检查、督促各项工作推进落实。自治区人力资源社会保障厅要建立搬迁劳动力培训与就业月调度制度,及时掌握并通报搬迁劳动力培训和就业创业工作进展情况,对工作责任落实到位、工作措施有力、帮扶成效显著的市县进行通报表扬;对认识不到位、工作责任不落实、工作进度不理想、督促整改不力的市县进行通报批评。将搬迁劳动力的就业扶持工作成效考核纳入扶贫开发工作成效考核范畴,并作为市县年度扶贫开发工作成效考核依据之一。



广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

关于印发促进就业工作先进地区激励实施暂行办法的通知


桂财社〔2018〕122号


各市、县财政局、人力资源和社会保障局:

为加大对落实鼓励和支持就业创业政策措施力度大、就业工作任务完成较好地区的激励支持,根据《财政部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈促进就业工作先进地区激励实施暂行办法〉的通知》(财办社〔2018〕1号)精神,我们制定了《促进就业工作先进地区激励实施暂行办法》。现印发你们,请贯彻执行。




广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2018年12月7日






促进就业工作先进地区激励实施暂行办法


为贯彻落实《财政部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发〈促进就业工作先进地区激励实施暂行办法〉的通知》(财办社〔2018〕1号)精神,加大对落实鼓励和支持就业创业政策措施力度大、就业工作任务完成较好地区的激励支持,制定本办法。

一、政策依据

本办法以《财政部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发〈促进就业工作先进地区激励实施暂行办法〉的通知》(财办社〔2018〕1号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的通知》(桂人社规〔2018〕5号)等为政策指导和依据。

二、考核目的

对促进就业工作取得明显成效的地方予以激励支持。

三、考核对象

全区各市、县(市、区)(以下简称各市、县)。

四、考核内容

(一)重点考核各市、县落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度,促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成情况。

(二)考核指标主要包括各市、县就业核心指标完成情况、重点群体就业情况、资金保障使用情况、其他工作完成情况、督查落实情况等。

1.就业核心指标完成情况包括:城镇新增就业、城镇登记失业率等。

2.重点群体就业情况包括:高校毕业生就业、去产能职工安置、农村建档立卡贫困劳动力就业、失业人员再就业、困难人员就业等。

3.资金保障使用情况包括:市、县就业补助资金安排和预算执行等。

4.其他工作完成情况包括:创业工作成效、就业服务能力建设及工作成效等。

5.督查落实情况包括:中央和自治区相关督查发现的典型经验、存在问题及整改情况,自治区有关文件配套政策出台及执行情况等。

(三)每年考核选择的指标、权重、方式,可根据年度就业整体形势和工作任务重点适当调整。

五、评价方式

根据考核得分情况对各市、县进行综合排名,向自治区人民政府办公厅推荐拟表扬的市、县名单。

六、激励措施

(一)通报表扬。提请自治区人民政府办公厅对促进就业工作综合排名靠前的市、县进行通报表扬。

(二)资金倾斜。在安排中央或者自治区就业补助资金时,对获得自治区人民政府办公厅通报表扬的就业工作先进地区按照就业补助资金总量的一定比例予以倾斜支持。

七、相关要求

(一)各市、县人力资源社会保障部门按现行就业统计规定将相关数据按时报送自治区人力资源社会保障厅。对虚报、瞒报、伪造篡改相关数据和客观事实的市、县,取消当年考核激励资格,并对直接责任人员依法依规追究责任。

(二)每年1月底前,自治区人力资源社会保障厅会同自治区财政厅根据考核内容,对各市、县进行综合排名,并对排名情况进行公示后报送自治区人民政府办公厅。

(三)自治区人力资源社会保障厅、自治区财政厅在分配当年就业补助资金时,对上年度获得自治区人民政府办公厅通报表扬的就业工作先进市、县按照激励措施予以倾斜支持。

(四)本办法自发布之日起施行。《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发广西促进就业工作先进地区激励实施办法(试行)的通知》(桂财社〔2017〕26号)同时废止。


 


广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于大力开展“项目制”培训的通知


各市人力资源和社会保障局:

为进一步规范我区职业技能培训,推广“项目制”培训模式,切实提高职业技能培训的针对性,推动大规模开展职业培训,根据《自治区人力资源社会保障厅、财政厅关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的通知》(桂人社规〔2018〕5号)精神,在全区范围内大力开展项目制培训,现就有关事项通知如下:

一、项目制培训范围和对象

(一)范围。项目制培训,主要围绕市场需求较大的国家职业资格培训(包括专项职业能力培训、职业技能等级培训,下称“标准职业培训”),东西部扶贫协作培训,有组织的农村劳动力转移就业培训,有组织的城镇失业人员就业培训,易地扶贫搬迁就业培训,扶贫车间、当地特色产业、各类创新创业基地等就业需求量大、就业目标明确的培训等各类培训项目。

(二)培训对象。符合就业补助资金补贴范围的各类重点人群。

二、项目制培训流程

项目制培训的开展,按照确定职业培训工种和对象、确定职业培训机构、签订培训协议、验收培训效果、结合培训效果拨付培训补贴的流程进行。

(一)标准职业培训

1.各级人力资源和社会保障局、财政局每年可根据市场需求确定开展项目制培训的职业(工种)清单,由人社部门从属地、东西部协作扶贫结对省份人力资源和社会保障部门、教育部门等行政审批部门批准设立的职业培训机构(包括各类高等院校、中等职业教育院校、技工院校、民办职业培训机构,下称“职业培训机构”)认定项目制培训机构(原经当地人社部门、财政部门认定的职业技能定点培训机构自动认定为项目制培训机构),并签订培训协议。培训结束后,由人社部门按照与职业培训机构签订的协议检查验收培训成效,结合培训效果给予职业培训补贴。

2.培训地无培训资源的标准职业培训。各级人力资源和社会保障局,在全区、东西部协作扶贫结对省份范围内自行选择职业技能培训机构签订培训协议。培训结束后,由人社部门按照与职业培训机构签订的协议检查验收培训成效,结合培训效果给予职业培训补贴。建档立卡贫困户超过人数50%的培训班,可参照本条执行。

(二)非标准职业培训

对于不在国家职业资格目录中,且尚未发布专项职业能力、职业技能等级标准的专业(工种)的培训,各级人力资源和社会保障局可在全区、东西部协作扶贫结对省份范围内自行选择职业培训机构签订培训协议。培训结束后,由人社部门按照与职业培训机构签订的协议检查验收培训成效,结合培训效果给予职业培训补贴。人社部门也可和吸纳就业的企业签订协议,由企业自行组织培训,人社部门以签订劳动合同人数为依据将培训补贴拨付给企业。

(三)创业培训

各级人力资源和社会保障局应通过定点培训机构认定的方式,选择职业培训机构签订培训协议,并以学员获得创业培训合格证书率为主要考核指标。

三、项目制培训考核要求

(一)标准职业培训,应以职业资格证书(包括专项职业能力证书、职业技能等级证书,下同)获取率、就业率为主要考核指标。学员所取得的职业资格证书须经自治区各级人力资源和社会保障部门核准,同时学员培训后就业率原则上应不低于上一年度当地就业技能培训后就业率。

(二)非标准职业培训,应以就业率(或培训开展单位组织考核的合格率)为主要考核指标。同时学员培训后就业率原则上应不低于上一年度当地就业技能培训后就业率。

(三)创业培训,学员应取得自治区人才服务办公室所发创业培训合格证书。培训机构申请补贴所提交的全程授课视频资料光盘(或其他存储方式),主要用于各级人力资源和社会保障部门对教师授课完整性以及教学过程、教学态度及教学方法的考察,不作为学员到课率和机构申领培训补贴的依据。

(四)各级人社部门和认定的培训机构签订的协议期限原则上不超过2年。

(五)建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁劳动力人数达到50%的就业技能培训、创业培训培训班,应以培训合格率或职业资格证书(含专项职业能力培训、职业技能等级培训)取证率、就业岗位推荐数为主要考核指标。

四、项目制培训补贴标准

标准职业培训、创业培训补贴标准按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》中规定的补贴标准执行。

非标准职业培训补贴标准由各级人社部门根据当地实际自行确定,原则上不超过1500元/人。

五、其他

各市人力资源和社会保障局可依据本通知,制定项目制培训的具体实施细则。




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2018年10月25日



广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区宣传贯彻〈人力资源市场暂行条例〉实施方案》的通知


各市人力资源和社会保障局:

《人力资源市场暂行条例》(以下简称《条例》)已于2018年6月29日颁布,并于2018年10月1日起正式实施。人力资源社会保障部下发了《人力资源社会保障部关于学习贯彻〈人力资源市场暂行条例〉的通知》(人社部发〔2018〕57号),对做好《条例》的学习贯彻工作提出了具体要求。为做好《条例》宣传贯彻实施工作,现将《广西壮族自治区宣传贯彻〈人力资源市场暂行条例〉实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。




广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2018年11月1日




广西壮族自治区宣传贯彻《人力资源市场暂行条例》实施方案


《人力资源市场暂行条例》(国务院令第700号)(以下简称《条例》)已于2018年6月29日颁布,并于2018年10月1日起正式实施。《条例》是我国人力资源市场领域第一部行政法规,是引领和规范人力资源市场建设发展的总纲领。《条例》的颁布实施,对建立统一开放、竞争有序的人力资源市场具有极其重要作用,为保护劳动者、用人单位和人力资源服务机构的合法权益提供了坚实法律保障,是推进人力资源市场管理工作法制化、规范化的重要标志。为宣传贯彻实施好《条例》,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大对人力资源市场工作提出的新任务新要求;加快构建统一开放、竞争有序的人力资源市场,健全完善专业化、信息化、产业化、国际化的现代人力资源服务体系,更好地发挥市场对人力资源配置的决定性作用,不断提升人力资源服务的经济效益和人才效益,为实施人才强区战略,为广西经济社会发展提供更加有力的人力资源保障。

二、目标任务

(一)主要目标

巩固提升人力资源市场整合改革成果,加快构建统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,健全人力资源开发机制,激发人力资源创新创造创业活力,促进人力资源市场繁荣发展。逐步构建政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制,促进人力资源顺畅有序流动。进一步规范人力资源服务行政许可和备案管理,加强市场监督检查,保护用人单位、劳动者和人力资源服务机构合法权益,促进人力资源市场健康有序发展。

(二)重点任务

一是研究制定《条例》贯彻实施方案。认真落实人社部宣传贯彻实施《条例》部署要求,结合工作实际制定实施方案,明确任务书、路线图和时间表,凝聚合力推动落实,取得实效。二是全面开展法规政策梳理。对照《条例》规定和有关人力资源市场政策文件,不断提升人力资源服务的法制化管理水平。三是联动开展市场治理工作。各级人社部门要协调发改、财政、税务、商务、工商、公安、司法等有关部门,全面开展“双随机一公开”以及人力资源服务行业专项整治工作,进一步加强市场管理和监督。

(三)宣传任务

一是深入开展《条例》培训学习。组织各级市场管理部门、人力资源服务机构,开展多种形式的培训学习,原原本本、逐条逐句地学原文,深刻理解和把握《条例》的重要意义与精神实质。市级培训由自治区负责,各县(市、区)培训由各市负责。二是大力宣传贯彻《条例》。充分利用主流媒体以及微博、微信等新媒体资源,多方式、多渠道、多手段,多角度,对《条例》内容进行深入广泛宣传,大力开展政策宣讲,在全区形成学习《条例》的浓厚氛围,促使各类市场主体了解权利义务,增强学法、知法、守法自觉性,自觉以《条例》为遵循开展有关活动。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2018年10月—11月)

根据人力资源社会保障部统一部署安排,研究制定《条例》宣传贯彻实施方案,全面部署启动宣传贯彻实施工作。一是在各级人社系统和人力资源服务行业开展集中学习,将《条例》的学习列入各级人社部门党组中心组学习内容,督促各级领导带头学,相关部门集中学,各级市场管理人员主动学,深刻理解和把握《条例》的重要意义与精神实质。二是组织开展《条例》宣传。自治区人力资源社会保障厅组织在区主流媒体全文刊载《条例》,发放各类宣传资料;各市、县(市、区)人社部门在辖区重点公共场所、求职招聘现场及校园等开展形式多样的宣传活动,通过会议、广播、电视、报刊、横幅(标语)、黑板报(公开栏)、咨询台、讲座、知识竞赛、网络等多种方式,广泛开展宣传教育。三是自治区人力资源社会保障厅组织相关媒体采访报道《条例》宣传贯彻实施情况,跟踪报道《条例》宣传贯彻实施情况。

(二)学习培训阶段(2018年11月—12月)

着力开展政府、行业、社会(用人单位和劳动者)三个层面的学习培训,突出注重培训效果。自治区人力资源社会保障厅将于 11 月下旬举办全区专题培训班,组织自治区、市级人社部门有关工作人员以及人力资源服务机构负责人进行系统学习。各市、(县、市)区要分级开展专题培训,组织人社部门有关工作人员以及人力资源服务机构负责人进行宣传学习培训,确保培训覆盖及参培比例 100%。

(三)政策梳理与市场清理阶段(2019年1月—2月)

自治区人力资源社会保障厅已向自治区人大常委会申报立法计划,《广西壮族自治区人力资源市场暂行条例》已被列入自治区人大五年立法规划(二类),下一步将制定立法的工作方案。各市、县(市、区)人社部门要组织对人力资源市场相关政策文件进行集中清理,协调发改、财政、税务、商务、工商、公安、司法等部门,结合“双随机一公开”监管等工作,开展《条例》实施专项执法行动。

(四)巡查总结考核阶段(2019年3月上旬至4月下旬)

《条例》宣传贯彻工作将列为2019年度人力资源市场管理的重要工作,纳入本年度人社系统绩效考核,结合人力资源市场秩序专项整治等工作,对各地开展《条例》学习贯彻实施情况进行巡查,调查研究《条例》贯彻实施中存在的主要问题和解决办法,对于工作不到位的通报批评并督促整改。

四、工作要求

(一)提高思想认识

《条例》是贯彻落实党的十九大精神,引领人力资源市场建设发展的总纲领。贯彻实施《条例》,依法构建科学高效的人力资源服务体系,对于助力实施人才强区战略具有十分重要的作用。各级人社部门要高度重视,主动向政府领导汇报,积极争取各方面支持,科学部 署《条例》宣传贯彻实施工作。特别是县一级人社部门,要加强队伍建设,充实工作力量,确保任务完成。

(二)加强组织领导

各级人社部门要成立工作机构,制定相应方案,安排适当经费,明确专人负责,扎扎实实做好《条例》宣传贯彻实施工作。自治区人力资源社会保障厅成立《条例》贯彻实施工作领导小组,分管人力资源市场工作的副厅长任组长,厅办公室、法规处、人力资源市场处、劳动监察局、就业局、人才办等部门主要负责人为成员;领导小组办公室设在自治区人力资源社会保障厅人力资源市场处。

(三)强化工作责任

各地要结合本地实际,创新工作形式,既要严禁铺张浪费,又要确保《条例》宣传贯彻落实到位。市、县级人社部门要依法开展人力资源服务行政许可和备案工作,落实市场监管主体责任。各市人社部门要加强指导、督促和检查,及时总结、推广典型经验,及时掌握、研究和报送《条例》实施过程中出现的新情况和新问题。

(四)加强统筹协调

各级人社部门要加大统筹力度,协调发展与改革、教育、财政、工商等部门按照各自的职责做好人力资源市场管理的有关工作,形成协同推进人力资源市场管理的长效机制,推动《条例》贯彻实施工作落实落地,取得实效。

各市人社部门要认真总结《条例》宣传贯彻实施工作,形成书面材料于2019年6月30日前报自治区人力资源社会保障厅。


附件:《人力资源市场暂行条例》宣传参考标语





附件


《人力资源市场暂行条例》宣传参考标语


1.热烈庆祝《人力资源市场暂行条例》于2018年10月1日起正式实施

2.贯彻实施《人力资源市场暂行条例》,开启人社法治新篇章

3.学习《人力资源市场暂行条例》,保护自身合法权益

4.发展完善人力资源市场,促进人力资源合理配置

5.严禁职业中介欺诈

6.依法开展人力资源市场服务,禁止侵害劳动者合法权益

7.发展人力资源公共服务,促进公共服务均等化

8.畅通求职渠道,维护合法权益

9.统一市场促发展,保护权益惠民生

10.加快人力资源市场建设,促进全区经济社会发展


柳州市政策




柳州市人民政府关于印发《柳州市关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》的通知


柳政规〔2018〕29号


各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位:

现将《柳州市关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



柳州市人民政府

2018年6月1日





柳州市关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见


为了贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)、《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号)精神,结合我市实际,提出以下实施意见。

一、进一步优化就业创业环境

(一)始终坚持就业优先战略。促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同,加强经济政策与就业政策衔接,在制定产业、贸易、投资等重大政策时,综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。完善多元化产业体系,既注重发展资本、技术和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业,又要支持劳动密集型产业发展,降低实体经济成本,推进传统产业绿色改造,创造更多就业机会。(市发改委、工信委、科技局、人社局、各县区政府)

(二)推进简政放权、放管结合、优化服务改革。规范审批行为,明确标准,缩短流程,限时办结;探索整合市场监管职能和执法力量,推进市场监管领域综合行政执法改革,着力解决重复检查、多头执法等问题。实行“先照后证”,推行电子营业执照和全程电子化登记管理。全面实施企业‘多证合一、一照一码’、个体工商户‘两证整合’,部署推动‘证照分离’试点工作。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。(市发改委、编办、工商局、法制办、行政审批局、各县区政府)

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。利用创建小微企业创业创新示范城市契机,着力推进小微企业创新发展,实施小微企业创业创新基地建设工程,按照创业创新生态集聚区、创业创新基地、创业创新空间等类别,打造一批小微企业创业创新示范基地。落实小微企业降税减负等一系列扶持政策,优化纳税服务,提升为小微企业办税效率,清理规范涉企收费有关政策。对小微企业新招用劳动者,按规定给予社会保险补贴、创业奖励。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果,对事业单位科技人员科研成果实现就地转化的,按自治区《关于事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定》予以政策支持。(市工信委、财政局、科技局、商务委、人社局、国税局、地税局)

(四)支持新就业形态发展。扶持发展新兴业态,推动电子产业园区、农村电子商务、平台经济、众包经济、分享经济等创新发展,改进新兴业态准入管理,创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放。完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业;指导新兴业态企业与从业者依法签订劳动合同和参加社会保险;加快建设“网上社保”,为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。完善住房公积金异地转移接续制度,为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务;将符合条件的新兴业态从业者纳入住房保障范围,支持其使用住房公积金贷款购房和支付公租房租金。(市发改委、财政局、工信委、商务委、人社局、国土资源局、工商局、住建委)

二、持续推进创业带动就业

(五)加快建设创业载体。加快创业孵化基地、众创空间等创业创新载体建设,试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转化为创业创新载体。鼓励创业创新载体为小微企业提供创业优惠条件及服务空间。

1.对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年的房租、宽带接入费补助。对认定为自治区级创业孵化示范基地的,给予100万元的奖补;认定为市级创业孵化示范基地,给予不超过50万元的奖补。(市人社局、工信委、科技局、商务委、财政局,各县区政府)

2.发挥创业载体资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供指导服务和政策扶持,对为小微企业免费举办创业大赛、创业路演、创业沙龙、讲座、培训、创业指导等创业活动和服务的创业基地,按实际支出的活动经费给予适当奖励。(市工信委、人社局、发改委、科技局、商务委、财政局)

3.完成工商登记注册2年以内的企业、专业合作组织、个体工商户等各类经营单位,均可申请入驻工商登记注册地所在设区市、县(市、区)的创业孵化基地,入驻期间除可享受各项创业孵化基地扶持政策外,每新招用1名就业人员并与其签订1年以上劳动合同的,按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴。(市人社局、财政局,各县区政府)

(六)加大创业政策支持

1. 实施优秀人才回乡创业工程,鼓励和引进优秀人才回到柳州创新创业。凡广西籍人才在我市辖区及五县范围内进行工商登记注册,创办小微企业的,根据企业规模和注册资金,给予不超过5万元的创业启动资金扶持。对首次在市内创办小微企业并正常经营1年以上的就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生,给予一次性5000元创业扶持补贴。(市人社局、财政局)

2.经工商登记注册且已办理《就业创业证》(原《就业失业登记证》)的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册在第三方网络交易平台上的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,其中在第三方网络交易平台上实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。(市人社局、工商局、商务委)

(七)拓宽融资渠道

1.拓展融资渠道,实现融资渠道多元化,运用市场机制,引导社会资金和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模。整合资源设立我市创业引导母基金和子基金,助推我市企业创业创新工作。推动企业股改,推动符合区域股权条件的企业尽快到各类股权市场挂牌,逐步构建多元化的中小企业直接融资体系。发展新型金融机构和融资服务机构,促进大众创业。支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入。(市金融办、财政局、人民银行柳州市中心支行)

2.支持小微企业通过商标专用权质押融资,鼓励小微企业开展自主商标专用权价值评估、商标质押融资工作。对在柳州市行政区划范围内注册的中小微企业,用自有商标进行质押融资,用于改善企业自身经营状况的,依照《柳州市商标专用权质押贷款补助和风险补偿办法(暂行)》(柳政办〔2017〕133号)的规定,对发生的利息、评估费用、担保费用上给予30%的资金补助;对在柳州市行政区划内的金融机构向在本区划范围内注册的小微企业发放商标质押贷款,如出现不良贷款,给予单笔不良贷款本金30%的补偿。(市工商局、财政局、金融办)

3.实施柳州市小微企业贷款利息补贴,帮助企业降低融资成本,对符合条件的小微企业,给予贷款贴息最高金额不超过5万元补贴。支持公司制小微企业开展股权质押融资,对申请股权出质登记的,只要申请材料齐全、符合法定形式,当场受理。(市工信委、工商局、财政局)

(八)推进创业担保贷款项目发展。继续实施国家和自治区“创业担保贷款”、自治区“农民工创业担保贷款”、柳州市“扶持小微企业创业担保贷款”项目,以社区(行政村)、工会、妇联、共青团等系统和组织为贷款推荐平台,立足自身实际,依托创业担保贷款渠道,积极支持符合条件的各类创业群体创业。加大“小微贷”创业担保资金的投入,扩大创业担保贷款的规模。多渠道构建信用担保体系,通过信用社区(村屯)、信用园区(基地)、信用市场等的建立,降低反担保门槛,鼓励创业。(市人社局、财政局、人民银行柳州市中心支行,各县区政府)

三、抓好重点群体就业创业

(九)扶持高校毕业生多渠道就业创业

1.继续实施高校毕业生就业援助“百千万”项目,每年开发公益性质的岗位600-700个;通过补贴方式鼓励企业每年为毕业生开发岗位1000个以上;每年为回柳报到的10000名以上的毕业生提供一次以上的就业机会和推荐就业岗位;离校未就业高校毕业生就业率每年达到90%以上。(市人社局、教育局,各县区政府)

2.扶持高校毕业生创业, 按照创业孵化基地或创业孵化型众创空间标准和条件,建设市、院校、县三级大学生创业园体系,促进高校毕业生和青年群体创业创新。对新建的大学生创业园按每个不超过20万元给予补助。(市人社局、教育局、财政局,各县区政府)

3.小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,并按1000元/人的标准给予小微企业或社会组织一次性带动就业奖补。(市人社局、财政局,各县区政府)

4.将就业见习对象范围扩大到离校2年内未就业的高校毕业生、中职毕业生和完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生,见习补贴标准提高至1200元/人·月。对见习期满留用率达到50%的,补贴标准提高至1500元/人·月。对认定为高校毕业生就业见习国家级示范单位的,给予20万元的一次性奖补。(市人社局、财政局、教育局)

5.探索设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。(市财政局、人社局、发改委、人民银行柳州市中心支行)

(十)稳妥安置化解过剩产能企业职工。重点帮扶兼并重组、转型升级企业、去产能任务较重的企业,支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力,对不裁员或少裁员的,降低稳岗补贴门槛,提高稳岗补贴标准。促进分流职工转岗就业创业,对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的,按规定给予企业吸纳就业扶持政策,对确实难以安置的就业困难人员,公益性岗位要优先安置。对本轮去产能企业职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入,符合相关税收法律法规规定条件的,可享受相关个人所得税政策。依托现有创业载体,建设一批转型创业基地,优先安排自主创业的去产能企业职工和去产能企业业主入驻,落实好各项创业就业扶持政策。加强去产能企业失业人员职业技能和创业培训,落实职业培训补贴,提高再就业和创业能力。(市人社局,发改委、财政局、工信委、国税局、地税局)

(十一)开展贫困地区农村劳动力就业创业帮扶。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则,以市场需求为导向,以建档立卡贫困农村劳动力及易地扶贫搬迁户为重点,制定计划,通过开展省际劳务输出、骨干企业就业安置、扶贫创业载体建设、乡村公益性岗位开发、贫困劳动力职业培训、完善加强乡村基层公共就业服务、鼓励自主创业脱贫致富等就业创业帮扶措施,力争每个有劳动力的贫困农村家庭至少有1人实现就业创业。(市人社局、扶贫办、工信委、财政局、农业局、商务委、工商局,各县区政府)

(十二)健全城乡劳动者平等就业制度。完善城乡劳动者平等就业制度。对在农村常住并处于无地无业状态的城乡劳动者,可为其在常住地进行失业登记,公共就业服务机构要为其提供均等化公共就业服务和普惠性就业政策。加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用地计划指标倾斜,大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业,为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。适应新生代农民工就业创业特点,推进职业培训对新生代农民工全覆盖,创新培训内容和方式,多渠道、广领域拓宽就业创业渠道,引导新生代农民工到以“互联网+”为代表的新产业、新业态就业创业。推动农村劳动力有序外出就业,对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的,按规定给予就业创业服务补贴。(市人社局、发改委、财政局、国土资源局、农业局、商务委、旅发委)

(十三)建立完善就业援助长效机制

1.继续开展统筹城乡的劳动力实名制工作。对年龄在16周岁-59周岁的我市适龄劳动力进行就业失业实名登记,并实现分类及动态管理,确保零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一人稳定就业。通过实名登记,实现对就业困难人员、高校毕业生、农村劳动力等重点就业群体的精准就业帮扶。(市人社局、民政局、残联,各县区政府)

2.对用人单位招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴;对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的,给予一定比例的社会保险补贴;对通过市场渠道确实难以实现就业的,可通过公益性岗位予以托底安置,并给予社会保险补贴及适当岗位补贴,完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法,做好退出后的政策衔接和就业服务。(市人社局、财政局、各县区政府)

3.对零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员,在初次申请公益性岗位时予以优先推荐上岗,在公益性岗位期满清退后仍难以实现就业的,由本级财政出资购买岗位予以托底安置。对实现就业或自主创业的低保对象,在核算家庭收入时,应扣减必要的就业成本,给予3—6个月的救助缓退期。(市人社局、民政局、财政局,各县区政府)

4.市辖区内企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予企业或社会组织1000元--1600元的一次性带动就业奖补。(市人社局、财政局,各县区政府)

5.经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业,协助签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上的,按照300—500元/人的标准给予就业创业服务补助。(市人社局、财政局,各县区政府)

(十四)促进退役军人就业创业。认真做好军队转业干部安置工作,扶持自主择业军队转业干部就业创业,积极开展就业服务、职业培训、创业孵化等服务活动,按规定落实相关扶持政策。加大退役士兵安置工作力度,对符合政府安排工作条件的,确保岗位落实、妥善安置;对自主就业创业的,强化职业教育和技能培训,提高就业创业成功率。(市人社局、民政局、财政局,各县区政府)

四、加强教育培训和就业创业服务

(十五)强化教育培训方式方法,提高质量水平

1.发挥职业教育和职业培训作用,推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求,加快发展现代职业教育,着力提高学生的就业能力和创造能力。加快建设技师学院和公共实训基地,为职业院校学生、企业职工及社会人员提供开放且具有优质的师资、先进的教学理念和一流的设施设备的培训场所。(市教育局、人社局,各县区政府)

2.创新培训模式,探索职业培训包模式,充分运用职业培训补贴,支持优质培训机构开发数字培训课程,支持平台开展网上创业培训,支持培训机构引进国外优质资源或开展联合办学,把创新创业课程纳入国民教育体系;优化高校学科专业结构,加快发展现代职业教育,大规模开展职业培训。(市教育局、人社局)

3.推进职业资格管理改革;健全技能人才多元化评价机制,完善技能人才职业技能等级认定政策并做好与职业资格制度的衔接。(市人社局,各县区政府)

(十六)进一步强化公共就业创业服务

1.推进公共就业创业服务专业化,进一步完善服务功能,细化服务标准和流程,增强主动服务、精细服务意识。落实“政府购买基本公共就业创业服务”制度,支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务,为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。(市财政局、人社局、各县区政府)

2.加强公共就业创业服务信息化建设。以劳动力实名制和公共就业服务精细化、信息化为契机,逐步建成以市级为基础,与自治区和全国一体化的就业信息化格局,实现各类就业信息统一发布。建立“互联网+”公共就业创业服务平台,推动服务向移动端、自助终端等延伸,推广网上受理、网上办理、网上反馈,实现就业创业服务和管理全程信息化。(市人社局、财政局,各县区政府)

3.加快建立统一规范灵活的人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别、残疾、院校等歧视,形成有利于公平就业的制度环境;健全统一的市场监管体系,推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设;加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范。(市人社局、工商局、各县区政府)

五、切实加强组织实施

(十七)强化各级责任。各县(区)要切实履行政府促进就业责任,政府主要负责同志为本地区就业工作第一责任人。完善就业工作目标责任制,纳入党政和高校领导班子工作实绩考核。要按有关规定配比就业资金,合理安排就业资金支出,加强资金使用管理和监督,提高资金使用效益。(各县区政府,各有关单位)

(十八)重抓政策落实。加强政策宣传,强化督查问责和政策落实情况评估。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时予以表彰;对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。(各县区政府,各有关单位)

(十九)加强统计研判。完善统计监测制度,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判,规避潜在风险,落实完善政策,实施精准服务提供有力支撑。(各县区政府,各有关单位) 



柳州市人民政府办公室

关于印发《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》的通知


柳政办〔2018〕19号



各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



柳州市人民政府办公室

2018年2月6日






柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案


为全面贯彻落实党的十九大精神,努力实现更高质量和更充分的就业,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕9号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕120号),切实加强全市贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作,结合我市实际,制定本方案。

一、主要原则

面向贫困农村劳动力,以建档立卡贫困户尤其是列入易地扶贫搬迁户对象为重点,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则,以市场需求为导向,帮助有劳动能力、有就业愿望的农村劳动力实现稳定就业创业。

二、工作目标

从2018年开始,近期以帮助建档立卡贫困户尤其是易地扶贫搬迁户劳动力实现外出务工增收为重点;中期以积极推进产业扶贫为抓手,实现就地就近就业;长期以外出务工、产业建设、稳定就业有机融合为目标,建立良性的脱贫致富长效机制,全面推进贫困地区农村劳动力创业就业帮扶工作。通过就业创业帮扶,力争三年内实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人以上就业创业,促进增收脱贫。

三、主要措施

(一)进一步摸清底细,明确帮扶目标

各县区人民政府从现有的全市建档立卡贫困人口数据库中,实名筛选出16岁至60岁有劳动能力的贫困人口名单,建立建档立卡贫困农村劳动力人口数据库和易地搬迁贫困农村劳动力人口数据库,为提供务工、就业、创业、培训等帮扶工作确定具体的对象目标。

(责任单位:市扶贫办、市人社局、各县区人民政府)

(二)多措并举实施就业援助

1.大力开展跨省、市劳务输出工作

认真贯彻落实《十三五时期粤桂扶贫协作框架协议》,推进粤桂扶贫协作劳务输出工作,积极与广东省广州市、鹤山市、湛江市、惠州市等及浙江省重点城市建立市际劳务合作关系。完善我市与各帮扶省市之间的劳务输入输出精准对接机制,强化贫困农村劳动力转移就业的组织化程度,使跨省劳务输出转移就业成为我市农村劳动力转移就业的主途径。发挥广西驻长三角、珠三角等经济发达地区劳务工作站的作用,积极与经济发达地区人社部门联系,筛选用工规范、工资收入稳定的优良企业,作为我市贫困农村劳动力转移就业的重点劳务输入基地。有序引导“搬迁户劳动力”到经济发达地区的优良企业务工,提高务工收入,建立重点劳务输入基地企业2000家以上,每家企业对口吸纳务工人员10名以上。认真落实《湛江市---柳州市“携手奔小康”扶贫协作协议》,以广东省对口帮扶城市湛江市企业为重点,全力推进北部三县贫困劳动力向湛江市转移,力争协商湛江市在三年内劳务输入我市建档立卡贫困农村劳动力总数的10%以上。工作经费由市、县财政共同分担。

(责任单位:市委办、市政府办、市人社局、市扶贫办、各县区人民政府)

2.充分发挥市政府所属集团公司的就业安置作用

鼓励市政府所属集团公司优先使用我市贫困农村劳动力。原则上,每个市属集团公司每年使用我市建档立卡贫困农村劳动力,应占本企业全年非专业技术岗位用工总数的5-10%(注:非专业技术岗位由企业自行确定)。市属政府集团公司将本企业近期用工信息(2018年1月至6月),以及吸纳我市建档立卡贫困农村劳动力计划报市人社局。市属政府集团公司吸纳贫困农村劳动力就业的,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

(责任单位:市人社局、市国资委、市属政府集团公司、各县区人民政府)

3.充分发挥市县(区)骨干工业企业的就业安置作用

市本级、各县区在管辖范围内各精选20个以上骨干企业作为柳州市扶贫基地企业,鼓励引导基地企业积极吸纳贫困农村劳动力,每个基地企业每年使用我市建档立卡贫困农村劳动力应占本企业全年用工总数的5%以上。企业吸纳贫困农村劳动力就业的,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

(责任单位:市人社局、市工信委、市国资委、市工商联、各县区人民政府)

4.充分发挥各特色产业建设项目的就业安置作用

鼓励农民工创业园区内的生产经营业主吸纳贫困农村劳动力就业;鼓励我市“特色小镇”内的生产经营业主吸纳贫困农村劳动力就业;鼓励柳州市现代特色农业示范区内的生产经营业主吸纳贫困农村劳动力就业;鼓励乡村旅游点的经营业主吸纳贫困农村劳动力就业。以上产业经营主体吸纳贫困农村劳动力就业的,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

(责任单位:市人社局、市住建委、市农业局、市旅发委、各县区人民政府)

5.建设“三微”平台,拓宽就业安置渠道

在贫困农村劳动力集中的地方(含易地扶贫搬迁安置点),创建一批“微车间(微工厂)”、“微田园”(微农场)和“微市场”,吸纳贫困农村劳动力就地就近就业创业。原则上,2018年6月底前,各县及柳江区至少建立1个“微车间(微工厂)”、1个“微田园”(微农场)、1个“微市场”试点平台。取得成功经验后,在有条件的乡镇、村(屯、点)全面推广建设。

(1)支持县、乡镇和企业创建“微车间”。县、乡镇充分发挥劳动力资源和自然资源的比较优势,加强与经济发达地区以及优势企业的合作,通过承接产业转移、开展来料加工等方式,依托工业园区、创业孵化基地(创业园)、村集体土地创办“微车间”(微工厂),与建档立卡贫困农村劳动力签订劳务协议或承揽合同。鼓励驻柳企业结合自身实际,整合工种,建立微车间或扶贫车间,重点吸纳贫困农村劳动力就业。除按规定享受相关创业就业扶持政策外,贫困农村劳动力1年内在“微车间”累计工作不少于6个月,企业给付不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。县、乡镇参与“微车间”建设的生产经营主体,按不超过50万元的标准,给予一次性建设补贴。建设补贴资金从上级(中央、自治区、柳州市)下达的财政专项扶贫资金统筹解决。

(责任单位:市工信委、市财政局、各县区人民政府)

(2)支持创办“微田园”(微农场)等涉农实体。在贫困农村劳动力集中安置点或集中地流转一定数量土地,鼓励市场经营主体、农民专业合作社开办“微田园”(微农场)等农耕场所,按照“无偿耕种3 年,贫困户户均0.3 亩、非贫困户户均0.2 亩”的标准,重点安排给45 岁以上、难以在非农领域就业的“贫困农村劳动力”耕作。在具备条件的贫困农村劳动力相对集聚的地方,整合土地等资源,开办“农家乐”等经营实体,吸纳贫困农村劳动力就业。参与“微田园”建设的生产经营主体,按不超过30万元的标准给予一次性建设补贴。建设补贴资金从上级(中央、自治区、柳州市)下达的财政专项扶贫资金统筹解决。

(责任单位:市农业局、市财政局、各县区人民政府)

(3)支持建立“微市场”。在易地扶贫安置点等贫困农村劳动力集中地,调配划拨或建设合适的经营场所,建立以服务居民日常生产生活为主要内容的小型(微型)市场,吸纳和安置贫困农村劳动力就地就近就业创业。参与“微市场”建设的经营主体,按照每个市场不超过80万元的标准给予一次性建设补贴。建设补贴资金从上级(中央、自治区、柳州市)下达的财政专项扶贫资金统筹解决。

(责任单位:市商务委、市财政局、各县区人民政府)

6.开发乡村公益性岗位

参照公益性岗位开发管理规定,按照每个行政村(点)不少于1人的规模开发公益性岗位,以公开公平公正的原则,选拔有一定文化程度和工作能力的贫困农村劳动力,以及就业困难贫困农村劳动力从事社会事务管理、保序、保洁等工作,并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。岗位补贴按照当地最低工资标准执行;社会保险补贴在配套实施办法中另行明确。岗位补贴资金按市、贫困县(三江县、融水县、融安县)财政7:3比例分担,按市、非贫困县(柳城县、鹿寨县、各城区)财政1:1比例分担。

(责任单位:市人社局、市财政局、各县区人民政府)

7.加强公共就业服务

(1)创新就业信息化服务手段,尽快通过柳州市农民工远程视频招聘综合服务平台信息化项目立项,整合现有资源,利用自治区农民工工作奖补资金开展建设。前期选择三江县作为柳州市农民工远程视频招聘综合服务平台建设试点县。在试点建设取得成功经验的基础上,在全市各乡镇、行政村配置农民工远程视频招聘综合服务平台终端机,为农村劳动力(以贫困农村劳动力为重点)提供有效的就业、创业、社保、维权、金融、农村公共事务等综合服务,帮助农村劳动力在家门口即可实现视频择业,企业即可实现远程视频招工。

(2)建立行政村一级劳务输出工作站。工作站工作经费按3000元/年标准补助,由县区从自治区、柳州市及县级安排的服务惠民资金中解决。鼓励村干部(各级党委、政府选派到贫困村担任“第一书记”等村干部的机关、企事业单位人员除外)担任工作站专职(兼职)劳务经纪人,鼓励经营性人力资源服务机构积极参与贫困农村劳动力劳务输出工作。以上机构、人员每成功推荐一名贫困农村劳动力就业,按照300元/人的标准给予劳务服务机构(经纪人员)就业服务补助。工作站工作经费、就业服务补助资金均按市、县及柳江区财政1:1的比例分担。

(3)建立易地扶贫搬迁安置点基层就业和社会保障服务站。按照机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”原则,各县及柳江区根据实际提供50平方米左右的办公场地,在3000人以上的安置点建立劳动就业社会保障服务站,同时配置1至3名工作人员(由公益性岗位人员担任)。市本级财政按每个服务站补助10万元的标准安排补助资金。

(责任单位:市人社局、各县人民政府)

8. 加强农民工住房保障工作

根据国家“租购并举”住房保障方向,进一步放宽住房保障准入条件,将农民工纳入住房保障范畴,按政策规定针对农民工通过公租房实物配租及货币补贴方式予以保障,有效解决进城务工农民工安置问题。

(责任单位:市住建委、市财政局、各县区人民政府)

(三)强化技能培训,促进就业创业

实施贫困地区 “1户1人1技能”培训三年行动计划,将贫困农村劳动力全部纳入职业技能培训补贴范围,进一步提高就业技能和就业能力,阻断贫困代际传递。

1.开展外出务工就业岗前轮训。对贫困农村劳动力外出务工人员进行政策法规、社会保险、劳动维权、安全意识等教育培训。由定点培训机构组织培训1-2天,给予培训等补助300元/人。补助资金由各县区从上级(中央、自治区、柳州市)下达的财政专项扶贫资金统筹解决。

2.开展就业技能培训。参加贫困农村劳动力就业技能培训(指创业培训、职业技能培训等)专项行动的培训机构,除按国家、自治区规定申领的培训补贴外,给予生活费、交通费等补助700-1200元/人。补助资金按市县(区)财政1:1的比例分担。

(责任单位:市人社局、市扶贫办、市财政局、各县区人民政府)

(四)鼓励自主创业脱贫致富

1.加强创业贷款扶持。支持符合条件的贫困农村劳动力申请扶贫小额信贷、国家和自治区创业担保贷款、市扶持小微企业创业担保贷款、自治区农民工创业担保贷款,解决贫困农村劳动力创业急需资金。

2.落实好自主创业优惠政策。深化商事制度改革,降低返乡自主创业门槛。贫困农村劳动力自主创业的,在税收、行政事业性收费、创业奖励补贴、房租水电补贴等方面依法给予减免优惠。

3.加强创业孵化基地建设。吸引贫困农村劳动力(含其子女)进入基地创业,并享受相关创业优惠政策。

(责任单位:市人社局、市扶贫办、市工商局、市地税局、各县区人民政府)

四、组织开展迎春大型招聘宣传活动

每年春节前后(上年12月至次年2月),集中开展“五个一”大型招聘宣传活动,地点选择在农村贫困人口集中的县、乡镇,特别是在易地搬迁安置点,所需经费由牵头部门和县区人民政府统筹资金解决。

(一)举办一轮就业创业帮扶大型招聘会

依托“春风行动”、“就业援助月”等活动,举办一轮贫困农村劳动力就业创业帮扶大型招聘会,组织跨省重点劳务输入城市基地企业、市、县(区)所属骨干工业企业、政府所属集团公司等单位,送岗下乡进点,搭建贫困农村劳动力与企业面对面直接对接的就业平台,畅通农村劳动力务工、就业渠道。

(责任单位:市人社局、市总工会、市工商联、市妇联、团市委、市财政局、各县区人民政府)

(二)举办一轮就业岗前培训

充分利用春节牵头农民工返乡过节的有利时机,集中开展一轮就业岗前培训,培训重点为易地搬迁进点安居的“搬迁户”及建档立卡贫困人口及有外出务工愿望的农村劳动力。

(责任单位:市人社局、各县区人民政府)

(三)举办一轮“迎春篮球赛”

以“团结、协作、创新、拼搏”为主题,各县区举办一轮“迎春篮球赛”,并依托赛事,充分开展就业创业政策及企业用工信息宣传活动。市本级财政统筹资金每年给予各县及柳江区各10万元的工作经费补贴。

(责任单位:市体育局、市人社局、市财政局、各县区人民政府)

举办一轮返乡农民工座谈会

以关心关爱返乡农民工为主题,以了解返乡农民工的需求愿望为目标,集中举办一次市、县(区)、乡(镇)三级返乡农民工迎春座谈会,座谈方案由各级自行确定并报市人社局汇总备案。

(责任单位:市人社局、各县区人民政府、各乡镇人民政府)

(五)举办一轮文艺宣传巡演活动

以突出扶贫攻坚主题,鼓励贫困农村劳动力(特别是易地搬迁户)自强自立积极就业脱贫,为企业招聘会进场搭建平台,引进企业开展招聘会、就业扶贫宣传活动。

(责任单位:市文新广局、市人社局、市财政局、各县区人民政府)

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县区人民政府是贫困农村劳动力就业创业帮扶的工作主体、责任主体和实施主体,要把该项工作列入扶贫攻坚的重要日程,抓紧抓实。

(二)各级各部门切实按照工作分工完成有关工作。所有牵头单位(每个项目工作所列排名第一的为牵头单位)涉及项目的具体工作方案,统一交市人社局汇总后报市扶贫开发领导小组部署实施。各脱贫帮扶后盾单位要积极配合开展各项工作。

(三)各级各部门要依据有劳动能力的建档立卡户实名数据库台帐,采取挂图作战的方式,有计划分步骤推进落实贫困农村劳动力就业创业工作。

(四)加大资金支持。各级财政要持续加大就业创业扶贫资金投入力度,根据实际需求做好年度财政预算,同时做好各项目工作经费保障。

(五)做好宣传引导。各级各部门要通过各种新闻媒体,大力宣传,营造浓厚的就业创业精准扶贫社会氛围。及时总结经验和做法,树立典型,充分调动贫困农村劳动力就业创业的主观能动性。

(六)建立考核机制,加强督促检查。对做得好的给予表扬,对责任不到位、措施不得力、政策不落实、工作进展慢的给予通报并限时整改,对问题严重的要按照有关规定进行问责。


关于印发《柳州市职业技能培训鉴定补贴实施办法》的通知

柳人社规〔2018〕4号


全市各有关单位:

现将《柳州市职业技能培训鉴定补贴实施办法》印发给你们,请遵照执行。


附件:柳州市职业技能培训补贴目录





万博充值注册       柳州市财政局  



2018年8月13日




柳州市职业技能培训鉴定补贴实施办法


第一章 总则

第一条  为进一步落实好各项就业创业政策,完善社会化职业技能培训和鉴定补贴机制,提高劳动者素质,规范就业补助资金管理,根据《财政部、人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》(财社[2017]164号)、《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》(桂人社规[2018]5号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称职业技能培训鉴定补贴是指就业技能培训、创业培训、劳动预备制培训、岗位技能培训的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

第三条  职业技能培训鉴定补贴坚持以改善人力资源素质结构和促进就业为目的,建立健全面向城乡、形式多样、运行规范、措施得力的培训鉴定工作机制,引导各类培训机构、职业院校和符合条件的用人单位开展职业培训。

第四条市人力资源和社会保障局负责根据国家法律法规和本市有关规定制定相关政策,会同市财政部门共同确定补贴培训鉴定目录和补贴标准